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从广东高校在地方经济发展中的作用

看我国政府行为的重要性

赵佩华*

*作者简介：赵佩华，汕头大学地方政府发展研究所副教授，汕头大学法学院公共管理系副教授，华南理工大学经贸学院在职博士生，研究方向为政府管理与科技政策、高新技术产业研究。

摘要：本文通过大量数据的比较分析，指出了广东省高校不能象发达国家及国内其他省市那样成为推动地方经济发展重要力量的严重现状，并探讨了出现这种状况的原因和导致的后果，进而提出增强广东高校在地方经济发展中的积极作用的措施与建议。

关键词：广东高校；地方经济；政府

随着知识经济时代的到来，科学技术在经济发展中发挥了主导性的作用，高等院校作为科学技术的发源地，因此在区域经济中也起着日益重要的作用。据统计，1995年，美国硅谷的产业收入高达850亿美元，其中有62%是由与斯坦福大学有关的人员创造出来的。有一位美国学者做了估算：1973-1984年，美国、法国高等教育对GDP增长的贡献率分别为10.52%和14.61%，比1950-1973年上升9.12个百分点。①崔玉平.发达地区高等教育与经济均衡发展的基点[J].北京师范大学学报，2000，(1)：31-37.可见，在美国、法国等发达国家，高等院校已经越来越成为推动区域经济发展的重要力量和原动力。而在我国处于改革开放前沿的广东省的高校在

①崔玉平.发达地区高等教育与经济均衡发展的基点[J].北京师范大学学报，2000，(1)：31-37.

广东高校与地方经济关系的现状

1、科技成果转化和科技产业化

近几年，广东各高校在促进科技成果转化和科技产业化方面取得了长足的进步。签定合同数由1994年的87项增加到2003年的215项，增长了约1.5倍，年平均增长率为10.6%；技术成果转让的实际收入更由1994年的513万元猛增至2003年的6318万元，增长了约11.3倍，年平均增长率为32.2%。下面为广东高校近十年的科技成果转让的具体情况：

表1广东省高校1994——2003年科技成果及转让情况

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

签定合同数（项）

87

77

55

141

70

118

127

179

146

215

年增长率（%）

—

-11.5

-28.6

156

-50

68.6

7.6

41

-18.4

47.3

实际收入（万元）

513

604

411

526

1657

4337

3375

1354

3091

6318

年增长率（%）

—

17.7

-32

28

215

161.7

-22

-60

128.3

104.4

上表全部根据《高等学校科技统计资料汇编》的数据绘制

但是，只要与兄弟省市做一横向比较，我们看到了差距、看到了不足：2003年，广东省高校技术转让合同签定数215项，虽与往年相比有较大幅度增长，但在全国的排位却往下滑，仅列全国第14位；当年技术转让获得的实际收入6318万元，

也只列全国第8位，仅约为北京的1/10，不到天津的1/2。这与经济总量全国第一是极不相称的。这说明，广东高校在科技成果转化及产业化方面的进步还不够快，还赶不上兄弟省市。

2、高校科研在全省科技经济中的地位

近年来，广东高新技术产业平均以32%的高速度增长，高新技术产品出口额连续十年位居全国第一。科技综合实力和区域创新能力连续四年位居全国第三。而这些业绩的取得与广东高校的关系并不大，它主要是由企业自己创造的，广东高校在其中的贡献是十分微弱的。科研经费数量是科研活动的主要衡量指标之一，现在就来看看下表：

表22003年广东省各部门科技活动经费支出及构成

部门类别

科技经费支出

（亿元）

比上年增长

（%）

占科技经费总支出比重

（%）

1.科研院所

23.79

6.9

7.2

2.高等学校

12.46

22.8

3.7

3.企业

292.63

14.4

88.0

4.其他

3.51

11.1

1.1

上表出自广东省统计信息网①

①2003年广东省科技经费投入统计公报./tjgb/21143.html

下面我们再与国外情况进行比较：

表3部分主要国家科研经费使用机构情况

国家

年份

高等院校

（%）

研究机构

（%）

企业

（%）

其他

（%）

美国

1999

14.0

7.9

75.2

3.0

日本

1998

14.8

9.2

71.2

4.7

英国

1998

19.8

13.8

65.2

1.2

德