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国有企业末等调整和不胜任退出实操细则

一、总则

（一）目的与依据

为深入贯彻落实国有企业改革深化提升行动要求，建立健全市场化用人机制，全面提升国有企业管理水平与管理效率，根据国务院国资委相关政策精神，结合本企业实际情况，制定本实操细则，以规范管理人员末等调整和不胜任退出工作，激发管理人员队伍活力，推动企业高质量发展。

（二）适用范围

本细则适用于企业各级管理人员，包括但不限于企业总部部门负责人及以下管理人员、所属子企业领导班子成员及中层管理人员等。普通员工的岗位调整和退出机制另行规定。

（三）基本原则

1、公平公正：建立科学合理、公开透明的考核评价体系，确保评价标准统一、评价过程公正、评价结果客观，避免主观随意性和人为干扰。

2、业绩导向：以工作业绩和能力表现作为末等调整和不胜任退出的主要衡量依据，突出业绩在人员评价和岗位调整中的核心地位，引导管理人员聚焦工作目标，提升工作绩效。

3、动态优化：将末等调整和不胜任退出作为常态化工作，持续跟踪管理人员的工作表现，定期进行考核评价和动态调整，实现人力资源的优化配置。

4、依法合规：严格遵循国家法律法规和企业相关规章制度，确保调整和退出程序合法合规，保障管理人员的合法权益，避免劳动纠纷和法律风险。

5、人文关怀：在实施末等调整和不胜任退出过程中，充分尊重和关心管理人员，注重沟通交流和思想引导，做好后续培训和职业发展规划，帮助其重新找到合适的岗位和发展方向。

二、末等调整和不胜任退出的定义

（一）末等调整

末等调整是指企业通过绩效考核体系，对管理人员进行定期排序，处于末位的管理人员将面临岗位调整。调整方式包括调换岗位、降低职级等。

（二）不胜任退出

不胜任退出是指管理人员在经过培训或岗位调整后，仍不能胜任工作的，企业将依法解除劳动合同。

三、末等调整和不胜任退出的标准

（一）绩效考核标准

1、绩效考核等级划分：绩效考核结果分为A（优秀）、B（良好）、C（称职）、D（基本称职）、E（不称职）五个等级。其中，A级比例不超过20%，D+E级比例不低于5%。

2、末等调整标准：连续两年绩效考核结果为D级的员工，将进行末等调整。

3、不胜任退出标准：年度绩效考核结果为E级，或连续两年绩效考核结果为D级且经培训或岗位调整后仍不能胜任工作的员工，将进行不胜任退出。

（二）能力评估标准

1、能力评估指标：包括专业技能、沟通能力、团队协作能力、创新能力等。能力评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。

2、末等调整标准：能力评估结果为不合格的员工，将进行末等调整。

3、不胜任退出标准：能力评估结果为不合格，且经培训或岗位调整后仍不能胜任工作的员工，将进行不胜任退出。

四、末等调整和不胜任退出的程序

（一）绩效考核程序

1、考核准备：人力资源部门负责制定绩效考核方案，明确考核指标、考核方法、考核周期等。

2、考核实施：各部门根据绩效考核方案，对员工进行考核，形成考核结果。

3、考核结果公示：考核结果在企业内部进行公示，公示期不少于5个工作日。

4、考核结果反馈：人力资源部门将考核结果反馈给员工，员工对考核结果有异议的，可在公示期内提出申诉。

（二）能力评估程序

1、评估准备：人力资源部门负责制定能力评估方案，明确评估指标、评估方法、评估周期等。

2、评估实施：各部门根据能力评估方案，对员工进行评估，形成评估结果。

3、评估结果公示：评估结果在企业内部进行公示，公示期不少于5个工作日。

4、评估结果反馈：人力资源部门将评估结果反馈给员工，员工对评估结果有异议的，可在公示期内提出申诉。

（三）末等调整程序

1、调整决定：人力资源部门根据绩效考核结果和能力评估结果，提出末等调整建议，报企业党委研究决定。

2、调整通知：人力资源部门向被调整员工发出调整通知，说明调整原因和调整岗位。

3、调整实施：被调整员工在规定时间内到新岗位报到，办理相关手续。

（四）不胜任退出程序

1、退出决定：人力资源部门根据绩效考核结果和能力评估结果，提出不胜任退出建议，报企业党委研究决定。

2、退出通知：人力资源部门向被退出员工发出退出通知，说明退出原因和退出方式。

3、退出实施：被退出员工在规定时间内办理离职手续，企业依法解除劳动合同。

五、末等调整与退出方式

（一）末等调整方式

1、岗位调整：对于考核末等但尚未达到不胜任程度的管理人员，可根据其能力和特长，调整到其他更适合的岗位任职。调整后的岗位应与原岗位在职责、薪酬待遇等方面具有一定的关联性和匹配度。

2、降职降薪：对于工作表现较差、业绩不达标的管理人员，可采取降职降薪的方式进行调整，降低其职务级别和薪酬待遇，促使其反思改进，提升工作绩效。

3、培训待岗：安排考核末等人员参加针对性的培训课程，帮助其提升能力素质，解决工作中存在的问题。培训期间，可安排其待岗学习，待培训结束且考核