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科学引导规范管理创新理念

打造具有永嘉特色的农家乐休闲旅游业

永嘉县位于瓯江北岸，东邻乐清、黄岩，西连青田、缙云，

北接仙居，南与温州市区隔江相望。永嘉山水风光秀丽、人文景

观丰富、文化底蕴深厚。全县下辖38个乡镇、906个行政村，总

人口93万。近年来，我县认真贯彻落实省、市、县有关会议及文

件精神，充分发挥自身生态、文化资源优势，加强科学引导，优

化服务水平，创新经营理念，全面提升永嘉农家乐休闲旅游业发

展水平。截止目前，全县共有县级以上农家乐休闲旅游特色村9

个，农家乐休闲旅游示范点23个，农家乐星级经营户103户，其

中省级农家乐特色村2个，示范点1个，市级农家乐特色村4个，

示范点12个，三星级农家乐经营户34户。从业人员近1500人，

总投资6000多万元。今年1-9月份全县共接待了113.88万人次，

实现营业收入5565.86万元，今年国庆期间，全县农家乐共接待

游客16.96万人次，同比增长18%，实现营业收入1204.16万元。

真正起到了“致富一批农民、带动一批产业、搞活一片经济”的

社会效应。

一、领导重视，科学引导，坚持持续化发展

县委、县政府始终把发展农家乐作为促进农民增收的一个重

要抓手，突出其在永嘉发展全局中的战略地位，不断探索新思路、

新方法，有效推进了农家乐休闲旅游业的发展。

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一是深入调研，明确发展重点。为理清我县农家乐发展思路，

明确今后工作重点，县四套班子分管领导亲自带队，到农家乐发

展重点乡镇开展调查研究，并与村内党员干部、农家乐经营户、

普通群众等各个层面进行了深入而广泛的接触、交流。今年以来，

县四套班子领导就开展农家乐专题调研14次，牵头召开农家乐建

设发展有关问题专题协调会4次，为今后农家乐发展共同出谋划

策。

二是整合资源，有效形成合力。始终坚持把农家乐发展与“十

百”工程、新农村示范片建设、星级新农村创建等有机结合起来，

共享自然资源、行政资源和社会资源。县财政每年安排80万元专

项资金用于完善合提升农家乐特色村、点及星级经营户的基础设

施，同时还有效整合各类农村建设项目的专项资金和扶贫资金，突

出对农家乐特色村和发展村的重点倾斜，有意向性地将农家乐特色

村列入扶贫整村推进项目，全方位打造精品工程，避免资金的多头

投入、重复投入。在建设物资、技术指导和人力资源分配上，对重

点村做到“一个口径引导、一个规划建设、一个渠道投入”，实现

资源配置、投入和建设成效的最优化。近年来，我县仅“十百”工

程就已累计投入3.04亿元，切实完善了农家乐重点村、发展村的

基础设施，为农家乐发展奠定了良好的基础。

三是科学引导，环保发展并重。近几年来，县委、县政府始

终坚持生态优先发展，深入实施“生态立县、工业强县、旅游兴

县”发展战略。目前，全县已建成18个省级生态乡镇，省级生态

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乡镇建设比率达到47.37%。2009年生态环境质量状况指数评价为

优。今年，还建立了省级生态县创建领导小组，力争今年建成省

级生态县。在发展农家乐休闲旅游产业的过程中，我们始终坚持

以保护生态环境为前提，做到经济发展和环境保护的协调统一，

努力提高农家乐经营户爱护生态、保护生态的意识，鼓励他们发

展集农产品种养、农家乐经营和垃圾无害化处理利用于一体的循

环经济，实现可持续发展。今年4月份，县政协副主席郑伯西带

领县农办、县环保局等相关部门一起赴临安市、桐庐县考察，实

地了解当地农家乐经营户的经营情况，学习他们在垃圾处理和污

水处理方面的成功经验。

二、优化服务，加强管理，坚持规范化发展

为加大对我县农家乐休闲旅游产业的指导，我们努力在优化

服务和规范管理上下工夫，提高管理服务水平，引导农家乐产业

规范有序发展。

一是加强管理，规范经营行为。建立县农家乐协会，107家

经营户加入协会，开展统一品牌、收费标准、客源调配等自律服

务，健全各项规章制度，规范竞争行为，促进农家乐休闲旅游业

良性发展。建立电子档案库，包括农家乐经营场所的基本情况介

绍、农家乐图片、场所规模、地址、联系人等，并随时做好资料

更新，方便对农家乐经营场所统一管理和规划。以创建省、市级

农家乐休闲旅游特色村（点）为抓手，加强对农家乐休闲旅游的

引导和规范管理。对已认定的农家乐特色村、示范点及已评