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气象灾害应急疏散计划

一、总则

应急疏散目的

为有效应对各类气象灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保在气象灾害发生时，能够迅速、有序、安全地组织人员疏散，保障人民群众的生命安全和社会稳定，特制定本气象灾害应急疏散计划。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家气象灾害应急预案》等相关法律法规和政策文件，结合本地区实际情况编制本计划。

适用范围

本计划适用于本地区范围内因暴雨、暴雪、大风、雷电、高温、低温、冰冻、寒潮、台风等气象灾害及其引发的次生、衍生灾害需要进行人员疏散的应急处置工作。

工作原则

1.以人为本，生命至上：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，确保在气象灾害发生时能够迅速、有效地组织人员疏散，减少人员伤亡。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门、各单位的职责和任务，确保应急疏散工作的顺利开展。

3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门、各单位之间的协同配合，形成应急疏散工作的合力，提高应对气象灾害的能力。

4.科学决策，合理处置：运用科学的方法和技术，对气象灾害的发展趋势进行准确预测和评估，制定科学合理的应急疏散方案，确保应急疏散工作的科学性和有效性。

二、组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立气象灾害应急疏散指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括气象、公安、消防、民政、交通、卫生、教育、建设、通信等相关部门和单位的负责人。指挥部下设办公室，办公室设在气象部门，负责指挥部的日常工作。

指挥部职责

1.组织、协调和指挥本地区气象灾害应急疏散工作：研究制定应急疏散工作的政策和措施，部署应急疏散工作任务，协调解决应急疏散工作中的重大问题。

2.决定启动和终止应急疏散响应：根据气象灾害的发展态势和影响程度，决定启动相应级别的应急疏散响应，并在气象灾害影响结束后，决定终止应急疏散响应。

3.组织制定和修订应急疏散计划：根据本地区气象灾害的特点和实际情况，组织制定和修订应急疏散计划，并督促有关部门和单位抓好落实。

4.组织开展应急疏散演练：定期组织开展气象灾害应急疏散演练，检验和提高应急疏散预案的可行性和有效性，增强公众的应急疏散意识和能力。

5.协调有关部门和单位做好应急疏散的各项保障工作：协调公安、消防、民政、交通、卫生、教育、建设、通信等有关部门和单位，做好应急疏散的人员安置、物资供应、医疗救治、交通保障、通信保障等各项工作。

各成员单位职责

1.气象部门：负责气象灾害的监测、预报和预警工作，及时向指挥部和有关部门、单位提供气象灾害信息；参与应急疏散方案的制定和修订；为应急疏散工作提供气象技术支持。

2.公安部门：负责维护应急疏散现场的治安秩序，保障应急疏散通道的畅通；协助有关部门和单位做好人员疏散和安置工作；打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。

3.消防部门：负责在气象灾害发生时，及时组织开展灭火和救援工作，抢救遇险人员和重要物资；协助有关部门和单位做好人员疏散和安置工作。

4.民政部门：负责受灾群众的生活救助和安置工作，做好救灾物资的储备、调配和发放工作；组织开展受灾群众的心理抚慰和社会救助工作。

5.交通部门：负责应急疏散车辆的调配和运输保障工作，保障应急疏散通道的畅通；组织开展受损交通设施的抢修和恢复工作。

6.卫生部门：负责组织开展医疗救治和卫生防疫工作，做好伤病员的救治和转运工作；加强对饮用水、食品卫生的监督检查，预防和控制传染病的发生和流行。

7.教育部门：负责组织学校师生的应急疏散工作，制定学校应急疏散预案，开展应急疏散演练；做好学生的安全教育和心理疏导工作。

8.建设部门：负责对受灾地区的建筑物、构筑物进行安全评估和鉴定，组织开展受损建筑物、构筑物的抢修和恢复工作；指导和监督有关单位做好建筑工地的防风、防雨、防雷等安全防范工作。

9.通信部门：负责保障应急疏散期间的通信畅通，及时修复受损的通信设施；为应急疏散工作提供通信技术支持。

10.其他有关部门和单位：按照各自职责，做好气象灾害应急疏散的相关工作。

三、预警与响应

气象灾害预警

1.预警级别划分：根据气象灾害的严重程度和发展态势，将气象灾害预警级别分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高级别。

2.预警发布：气象部门负责气象灾害预警信息的发布工作。当监测到可能发生气象灾害时，气象部门应及时发布预警信息，并通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道向社会公众广泛传播。

3.预警响应：有关部门和单位接到气象灾害预警信息后，应立即按照各自职责做好应急准备工作