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数字化养老服务系统监管项目需求

一、项目背景

加强部门协同监管，建立综合监管制度，提升养老服务品质和专业化程度。

进一健仝“双随机、一公开”工作机制，建立监管结果与星级评定、补贴、政

府购买服务以及行业退出等挂钩的协同机制。完善事中事后监管制度，大幅降低

安全风险。

确保老年人入住机构有补贴、床位费用有减免、居家养老有补贴、老年食堂

有补助，解决了困难及中低收入失能老人居家养老、机构养老、上门服务、助餐

服务、环境改造等问题，全面落实居家探访制度，满足失能老年人各项养老服务

需求，确保老年人住得安心、吃得放心、照护省心、生活舒心。由于养老机构运

营补贴、护理员补贴、上门服务补贴、助餐补贴等资金通过县数字化养老服务系

统进行线上申报和线下审核，存在一定的资金监管漏洞。为进一堵塞漏洞，提

升工作效率，特通过购买服务的形式，对养老服务体系建设资金进行线上监管和

线下审核，确保各类资金精准发放，加强补贴资金监管。

二、项目目标

为健全基本养老服务体系，强化政府保基本兜底线职能，加强对养老服务体

系建设补贴资金使用的管理，实现信息共享和动态管理，通过整合分散的业务系

统和数据资源，打通与卫健等部门数据信息共享通道，利用大数据比对以及自动

核算验证监管手段，实现民政资金从源头申报、发放审核、补贴下发到民政对象

账户的全过程封闭运行。防范资金风险，堵塞管理漏洞、扫除监管盲点，实现对

养老服务体系建设补贴资金的机构和对象基本档案及各类补贴资金信息的全过

程动态监管，为全县各类养老服务体系建设补贴资金精准、及时、安全发放保驾

护航。为此，民政局通过购买服务的形式，由投标人自带监管系统，对全县养老

机构运营补贴、养老拧理员补贴、上门服务补贴、助餐补贴等养老服务体系建设

资金进行线上和线下监管，并承担全县养老服务数据统计，构建具有XX特色的

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养老服务体系。

三、总体要求

(-)建设原则

1.先进性。系统的设计、开发必须符合当今的先进水平，在整个系统的生命

周期内，系统应能够不断完善、扩充、更新，使功能愈来愈丰富，性能愈来愈完

善，使愈来愈方便。系统应具备可伸缩的架构，可自定义工作流程，设计既要

采超前思维，先进技术和系统工程方法，还要注意思维的合理性，技术的可行

性，方法的正确性。

2.成熟性。系统必须适合实际情况，能够满足信息快速沟通，提高办事效率，

能够为保证内部信息流通提供强有力的支持；在高可靠、先进的前提下实，要

能够切实地解决实际问题。要求操作简便，设计合理，符合户使习惯。

3.开放性。平台系统可通过基于国际标准的ETTP-JSON数据形式的API接口

应程序编程接口或类方法来增加第三方应系统的功能以及直接或间接想

平台的开放资源数据，而不需要更改该软件系统的源代码，以高速便捷的众筹聚

合的模式加强平台的业务能力。

4.可扩展性。系统必须具有良好的可扩展性和可扩充性，能够最大限度地适

应未来业务发展的变化。整个系统低耦合、模块化设计，当系统规模扩大，系统

可以比较简单地予以修改、调整就能适应，充分满足户的个性化需求，达到良

好效果，不会造成浪费。

5.可管理性°整个系统要有良好的可管理性和可维护性c采先进、开放的

体系结构和结构化、模块化的设计，充分考虑系统的升级、兼容、处理能力、数

据库、软件二次开发等方面的可扩展性和灵活性，以保证在今后可能出现功能需

求变化的情况下，系统可以简单地予以修改和调整。

6.规范性。系统的设计和开发必须符合国家、省和行业相关管理规范，符合

计算机行业规范和检验业务规范。设计、开发和管理维护各阶段的技术文档要完

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整、规范、条理清晰。

二（）数据安全

1.安全依据。根据特定的安全要求下，同时必须遵守国家信息网络安全