《土家医特色门诊建设指南》编制说明（征求意见稿）.pdf

《土家医特色门诊建设指

南》编制说明（征求意见稿）

一、任务来源

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二

十大精神，坚持按照党中央、国务院关于深化标准化工作的部署和要

求，认真落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，以深化标准

化工作改革为契机，立足新时代土家医药发展需求，发挥标准作为新

质生产力引擎的作用，推动标准化战略与土家医药事业发展深度融合，

提升土家医药标准化治理能力，为推进土家医药现代化、产业化，促

进土家医药高质量发展提供有力支撑。

标准化是土家医药事业发展的一项基础性、战略性、全局性工作，

是土家医药事业发展的技术支撑，是推进土家医药行业治理体系和治

理能力现代化的基础性制度。土家医药领域标准是指中医药领域需要

统一的技术要求，标准是科技成果的最高表现形式，可对我国土家医

药事业形成强有力的科技支撑，具有权威性、先进性、客观性和效率

性。

土家医药是我国传统医学宝库中的现宝，是土家族先民在长期的

生产和生活实践中防治疾病的经验总结。土家族先民早期生产技术落

后，居住环境恶劣，生活条件艰苦，在日常生活和劳作中时有受伤患

病，为了自救，土家族先民尝试利用生活中的用品防病治病，如:用

火产生的热，祛除寒邪(灸法);用植物的根、皮、叶及粮食、麸子、

葱、盐、酒等，贴敷、熏洗熥熨、酒疗、扑药等，处理痛处、病患部

位，治疗疾病;用手指按压身体解除身体的疲劳、疼痛:用针扎身体某

个部位(飞针)用针刺破身体上的水疱、包等(针挑)治疗内科、外科、

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如科、儿科、皮肤科等疾病。

土家医药源于土家族生产中生活防治疾病的实践，具有鲜明的民

族性、地域性和传承性，现今在土家族聚居地区仍然有着深厚的群众

基础。土家医医疗技术是土家族医药的重要组成部分为土家族的生存

繁衍昌盛发挥了重要作用，深受土家族先民信赖和人民大众的认同。

挖掘整理土家族医药医疗保健经验技术，保护和传承土家医药学精华，

对服务人民大众健康保健、提高中医药服务能力、促进经济社会发展

有着重要的作用。

二、制定标准的必要性与意义

标准化是经济社会发展的技术支撑，是构成国家核心竞争力的基

本要素，是国家综合实力的集中体现。在经济全球化的条件下，标准

化已涉及到经济社会生活各个领域，深刻影响着经济、政治、社会、

文化等领域的发展，成为经济、科技竞争的制高点，成为推动经济增

长、社会发展和科技进步的重要途径。国家也陆续出台发布了《中华

人民共和国标准化法》、《深化标准化工作改革方案》（国发〔2015〕

13号）、《团体标准管理规定》（国标委联[2019]1号）、《国家标准化

发展纲要》（中共中央、国务院2021年10月10日发）等标准化文件。

当前在土家医门诊设置、土家医疗法人才培养、场地设施配置、

土家医疗法应用规范等方面均缺乏统一建设与管理标准，制约了土家

医药行业的高质量发展。

为进一步规范土家医门诊的建设与管理，提高土家医门诊服务能

力与水平，满足人民群众日益增长对土家医疗法需求，在系统总结相

关门诊建设与管理经验的基础上，采用文献研究、实地调研等多种研

究方法，根据《医疗机构管理条例》及《中共中央国务院关于促进中

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医药传承创新发展的意见》等相关法律法规，制定本文件。

本文件旨在规范土家医门诊建设与管理，拓展土家医门诊服务能

力，为人民群众提供安全、有效的土家医药，同时为行业主管部门科

学评价土家医门诊服务能力提供参考。

以土家医药标准化引领土家医药学术发展，以土家医药学术发展

推进土家医药标准化，推动土家医药学术继承创新，促进土家医药学

术进步，有利于保持和发扬土家医药特色优势，有利于规范行业管理

和政府管理工作，有利于促进土家医药国际传播与发展。

三、主要工作过程

（一）前期标准预研

2024年11月，铜仁市中医医院、铜仁梵净山土苗特色医药研究

所、贵州云中医院、印江土家族苗族自治县民族医药研究所、碧江区

中医医院成立标准编制工作组，确定了主要起草人及小组成员工作职

责，并确定了标准编制计划，正式开展前期资料收集与研究工作，通

过对文献及相关标准检索查新，梳理国内外土家医门诊的建设情况，

探讨标准立项和基本结构要点，为标准研制打下了