大坝应急抢险预案.docxVIP

大坝应急抢险预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对大坝可能发生的突发事件，迅速、高效、有序地开展应急抢险工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障大坝安全和下游人民生命财产安全，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规以及国家和地方有关技术标准和规范编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区内各类大坝可能发生的突发事件的应急抢险工作。

（四）工作原则

1.以人为本：把保障人民群众生命安全作为应急抢险工作的首要任务，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2.统一领导：在当地政府的统一领导下，各有关部门和单位密切配合，协同作战，形成应急抢险工作合力。

3.科学抢险：采用先进的科学技术和手段，提高应急抢险工作的科学性和有效性。

4.预防为主：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强大坝的安全监测和日常管理，及时消除安全隐患。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急抢险指挥机构

成立大坝应急抢险指挥部，由当地政府主要领导任指挥长，水利、公安、消防、卫生、交通等相关部门负责人为成员。指挥部下设综合协调组、抢险救援组、技术专家组、后勤保障组、治安保卫组、医疗救护组等工作小组。

（二）各工作小组职责

1.综合协调组

负责传达指挥部的指令，协调各工作小组之间的工作，收集、整理和上报应急抢险工作信息，做好对外宣传和信息发布工作。

2.抢险救援组

由水利部门、专业抢险队伍和当地民兵组成，负责实施大坝抢险救援工作，包括封堵漏洞、抢筑子堤、加固坝体等。

3.技术专家组

由水利、地质、工程等方面的专家组成，负责对大坝突发事件的原因、发展趋势进行分析和评估，为抢险救援工作提供技术支持和决策建议。

4.后勤保障组

负责抢险救援物资的采购、运输和调配，保障抢险救援工作的物资供应；安排抢险救援人员的食宿和休息，提供必要的生活保障。

5.治安保卫组

由公安部门负责，维护抢险救援现场的秩序和安全，加强对大坝周边地区的治安巡逻，防止发生破坏、盗窃等违法犯罪行为。

6.医疗救护组

由卫生部门负责，组建医疗救护队伍，在抢险救援现场设立医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治和转运。

三、突发事件监测与预警

（一）监测

1.监测内容：对大坝的水位、渗流、变形、应力等参数进行实时监测，及时掌握大坝的运行状况。

2.监测方法：采用自动化监测设备和人工巡查相结合的方式进行监测。自动化监测设备应定期进行维护和校准，确保监测数据的准确性和可靠性。人工巡查应按照规定的路线和时间进行，对发现的异常情况应及时报告。

（二）预警

1.预警级别：根据大坝突发事件的严重程度和发展态势，将预警级别分为四级，即Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警发布：当监测数据出现异常或发现大坝存在安全隐患时，应及时进行分析和评估。根据评估结果，由应急抢险指挥部发布相应级别的预警信息。预警信息应通过广播、电视、短信、网络等多种渠道及时向社会发布。

3.预警响应：当发布预警信息后，各有关部门和单位应按照预警级别采取相应的响应措施。具体响应措施如下：

-Ⅳ级预警响应：加强对大坝的监测和巡查，密切关注大坝的运行状况；做好抢险救援物资和设备的准备工作；通知下游有关地区做好防范准备。

-Ⅲ级预警响应：在Ⅳ级预警响应的基础上，增加监测和巡查的频次；组织抢险救援队伍和物资设备进入待命状态；向下游有关地区发布预警信息，做好人员转移的准备工作。

-Ⅱ级预警响应：在Ⅲ级预警响应的基础上，启动应急抢险预案，组织抢险救援队伍和物资设备赶赴现场；对大坝进行紧急加固和抢险处理；组织下游有关地区的人员进行转移。

-Ⅰ级预警响应：在Ⅱ级预警响应的基础上，全面加强应急抢险工作的组织领导，调集一切可以调动的力量和资源进行抢险救援；对大坝进行全力抢险和保护，确保大坝安全；组织下游有关地区的人员全部转移至安全地带。

四、应急响应

（一）应急响应分级

根据大坝突发事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，即Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。

（二）应急响应程序

1.突发事件报告：当发现大坝发生突发事件时，现场人员应立即向大坝管理单位报告。大坝管理单位应在接到报告后，立即向当地政府和应急抢险指挥部报告，并同时向上级水利部门报告。报告内容应包括突发事件的发生时间、地点、类型、影响范围、损失情况等。

2.应急响应启动：应急抢险指挥部接到报告后，应立即组织有关人员进行分析和评估，根据评估结果启动相应级别的应急响应。

3.应急处置：各工作小组按照职责分工迅速开展应急处置工作。抢险救援组应立即赶赴