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关于依法规范诉讼行为工作办法(试行)

总则

为进一步规范诉讼行为，确保司法公正、高效、廉洁，维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》及相关法律法规，结合工作实际，制定本办法。

本办法适用于人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关等参与诉讼活动的各部门及其工作人员，以及参与诉讼的当事人、诉讼代理人、辩护人等诉讼参与人。依法规范诉讼行为应当遵循依法、公正、公开、高效的原则，保障诉讼活动的顺利进行，实现法律效果与社会效果的统一。

司法机关及其工作人员诉讼行为规范

立案阶段

人民法院、人民检察院、公安机关在受理案件时，应当严格按照法律规定的立案条件进行审查。对于符合立案条件的，应当及时立案，并向当事人送达立案通知书；对于不符合立案条件的，应当说明理由，并书面告知当事人。严禁拖延立案、拒绝立案或者违规立案。

立案人员应当一次性告知当事人立案所需的材料和手续，不得故意刁难当事人。同时，要建立立案信息公开制度，通过官方网站、微信公众号等渠道，及时公布立案流程、立案标准、立案进度等信息，接受社会监督。

侦查阶段

公安机关在侦查过程中，应当依法收集、固定证据，严禁刑讯逼供、暴力取证等非法行为。对于采取强制措施的，应当严格按照法律规定的程序和条件进行审批和执行，保障犯罪嫌疑人的合法权益。

侦查人员应当及时告知犯罪嫌疑人享有的权利和义务，包括聘请律师、申请回避等。在讯问犯罪嫌疑人时，应当全程录音录像，确保讯问过程的合法性和公正性。同时，要加强对侦查活动的监督，防止出现超期羁押、滥用职权等问题。

审查起诉阶段

人民检察院在审查起诉过程中，应当严格审查证据的合法性和真实性，对于非法取得的证据，应当依法予以排除。要认真听取犯罪嫌疑人及其辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，保障当事人的诉讼权利。

对于符合起诉条件的，应当依法提起公诉；对于不符合起诉条件的，应当作出不起诉决定，并说明理由。同时，要加强对侦查活动的法律监督，发现侦查机关存在违法行为的，应当及时提出纠正意见。

审判阶段

人民法院在审判过程中，应当严格遵循法定程序，保障当事人的各项诉讼权利。要依法组成合议庭，确保审判组织的合法性和公正性。在庭审过程中，应当保障当事人的陈述权、辩论权等权利，不得随意打断当事人的发言。

法官应当保持中立，不得偏袒任何一方当事人。要严格按照法律规定的期限审结案件，提高审判效率。同时，要加强对裁判文书的制作和审核，确保裁判文书的事实清楚、证据确凿、适用法律正确、说理充分。

执行阶段

人民法院在执行过程中，应当严格按照法律规定的程序和方式进行，保障被执行人的合法权益。要及时查询、冻结、划拨被执行人的财产，采取查封、扣押、拍卖等执行措施时，应当依法进行评估和拍卖，确保执行程序的公正性和透明度。

执行人员应当及时向当事人反馈执行进展情况，不得拖延执行或者消极执行。对于执行过程中出现的争议和问题，应当及时进行处理，保障执行工作的顺利进行。

诉讼参与人诉讼行为规范

当事人

当事人应当如实陈述案件事实，不得故意隐瞒或者歪曲事实。要依法行使诉讼权利，不得滥用诉权，恶意诉讼、虚假诉讼等行为。在诉讼过程中，应当遵守法庭纪律，尊重司法人员和其他诉讼参与人。

当事人应当按照法律规定的期限和方式提交证据，逾期提供证据的，应当承担相应的法律后果。同时，要积极配合司法机关的工作，不得干扰、阻碍司法机关的正常诉讼活动。

诉讼代理人、辩护人

诉讼代理人、辩护人应当遵守职业道德和执业纪律，依法履行职责。要认真维护当事人的合法权益，不得损害当事人的利益。在诉讼过程中，应当遵守法庭纪律，不得进行妨碍诉讼秩序的行为。

诉讼代理人、辩护人应当按照法律规定的程序和方式进行代理和辩护活动，不得提供虚假证据或者进行虚假陈述。同时，要保守在执业过程中知悉的国家秘密、商业秘密和当事人的隐私。

监督与管理

内部监督

人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关等应当建立健全内部监督机制，加强对本部门工作人员诉讼行为的监督和管理。通过定期检查、专项督查等方式，及时发现和纠正存在的问题。

对于违反诉讼行为规范的工作人员，应当依法依规进行处理，情节严重的，应当追究相应的法律责任。同时，要建立健全责任追究制度，对因故意或者重大过失导致诉讼行为违法的，要追究相关人员的责任。

外部监督

要主动接受人大、政协、社会公众和新闻媒体的监督。对于人大、政协提出的意见和建议，应当认真研究和办理，并及时反馈办理情况。要通过公开审判、庭审直播等方式，增强诉讼活动的透明度，接受社会公众的监督。

对于新闻媒体的报道和监督，要积极回应，及时澄清事实，对于存在的问题要及时进行整改。同时，要加强与新闻媒体的沟通和协调，共同营造良好的司法环境。

培训与教育

人民法院