破解中国养老保障难题的路径思考——访经济学家、武汉科技大学金融证券研究所所长董登新教授.pdfVIP

●热点经济专访经《济师}2013年第3期

●本刊记者李纪毅

编者按：本刊2013年第1期刊发了董登1．弹性退休制度成为一种时尚。以美国为例，美国现行的“正

新教授《中国人口老年化养老保障问题研究》专常退休年龄”为66岁，也就是说，只要你年满66岁，而且终身缴

访，引起了社会各界的反响和关注。因此，本期费“积分”达到40分，你就能领取全额退休金。此外，为了惩罚提

又刊发了这篇专访。在这篇专访中，董新登教授前退休，并奖励推迟退休，美国规定，提前退休最早不得早于62

就如何解决我国养老保障难题提出了自己的观岁，而且领取养老金标准低于全额养老金，直至年满“正常退休

点和建议。年龄”。与此相反，美国鼓励推迟退休，即在达到“正常退休年龄”

后继续工作而不领取养老金，并继续缴费，这样可以追加缴费积

记者：董教授，我们又见面了。再次打扰您，还是就我国养老分进行奖励，这种奖励可以累加至69周岁，推迟退休者在退休

保障问题请教您。我国目前实行社会统筹与个人账户相结合的后可以领取高于“正常退休”养老金的支付标准。

基本养老保险制度。请您谈谈这种养老保险制度的基本内容。过去，有些国家曾规定了强制性退休年龄，即到点必须退

董登新：社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度休，不能推迟退休，而现在这些国家大多已经取消了这类规定，

是我国在世界上首创的一种新型的基本养老保险制度。这个制只要你愿意，到了退休年龄你也可以不退休(不领取养老金)，自

度在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费主延长退休年龄。当然，也有一些国家允许提前退休后，边领取

用的筹集模式，即由国家、单位和个人共同负担；基本养老保险养老金边工作，但也有一些国家不允许这样做，假如你想提前退

基金实行社会互济；在基本养老金的计发上采用结构式的计发休后，边领取养老金边工作，那么，根据你退休后的工作收入，必

办法，强调个人账户养老金的激励因素和劳动贡献差别。须部分扣减你每个月领取的养老金。不过，如果你达到正常退休

社会基本养老保险制度，指由社会保险管理机构在一定范年龄后，边领取养老金边工作，则不会扣减你的养老金发放标

围内统一征集、统一管理、统一调剂退休费用的制度。具体做法准。

是，由社会保险机构或税务机关按照一定的计算基数与提取比2．男、女法定退休年龄逐渐从“不统一”走向“完全一致”。因

例向企业和职工统一征收退休费用，形成由社会统一管理的退为女性人口的平均预期寿命明显高于男性，因此，女性退休年龄

休基金，企业职工的退休费用由社会保险机构直接发放，或委托不必早于男性。

银行、邮局代发以及委托企业发放，以达到均衡和减轻企业的退3．发达国家法定退休年龄大多都在65岁之上，而发展中国

休费用负担，为企业的平等竞争创造条件。随着社会化程度的提家的法定退休年龄则大多已向6O岁靠扰，两者差距不断缩小，

高，退休费用不仅在市、县范围内的企业之间进行调剂，而且在不过，也有一些发展中国家法定退休年龄正在赶超发达国家，如

地区之间进行调剂，逐步由市、县统筹过渡到省级统筹。匈牙利、捷克、韩国等。

企业缴纳基本养老保险费(以下简称企业缴费)的比例，一般4．延长法定退休年龄是一个十分敏感的“民生”工程，延长

不得超过企业工资总额的20％(包括划入个人账户的部分)，具体三、五岁，往往需要耗时数十年功夫来进行微调，它不可能一步

比例