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“十四五”规划中期评估报告框架（模板）

一、规划实施总体进展情况

1.国家“十四五”规划《纲要》、市“十四五”规划《纲要》中

涉及浦东的内容和新区“十四五”规划《纲要》涉及本领域、本区

域的内容。对国家、市规划《纲要》中涉及新区的重大任务、重

大项目，市级部门确定的涉及新区重大项目清单，涉及本领域、

本区域的内容，逐项评估进展情况和实施效果，尤其对于进展不

及预期的重大指标、重大布局、重大任务和重大项目，要深入剖

析问题成因。

2.区级规划中重大指标进展情况。对照各区级规划中涉及

的重大指标及关键工作指标，特别是对约束性指标和体现高质量

发展的指标梳理评估完成进度情况，对是否达到预期进度、完成

五年目标进行趋势判断，对未达到目标进度要求或预计难以按期

完成的指标，要客观分析存在的问题和原因。

3.区级规划中重大布局和重大任务进展情况。对照各区级

规划中提出的重大布局、重大任务，特别是新区在落实国家战略、

引领区自贸区建设、强化核心功能、发展现代产业体系、实施扩

大内需战略、推动城市数字化转型、全面推进乡村振兴、绿色低

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碳发展等方面，梳理评估完成进度情况，包括为完成任务采取的

政策措施、改革举措、取得的成效和存在的问题等，对未达到目

标进度要求或预计期末难以完成的任务，要客观分析存在的问题

和原因。

4.区级规划中重大项目进展情况。对照各区级规划中提出

的重大项目，梳理评估完成进度情况，包括前期工作情况、项目

建设进度、资金到位情况等，客观评估项目实施效果。对建设进

度偏慢或预计“十四五”期间难以开工的项目，要客观分析存在的

问题和原因。

5.区级规划中重点领域和区域发展情况。（1）对本领域、

本区域的总体发展情况进行梳理总结，注重运用数据和案例，突

出亮点和特点。（2）梳理评估规划与政府职能相关的各项主要

任务执行情况，聚焦分析重大指标、重大布局、重大任务、重大

项目的进展情况，总结提炼可在全区复制推广的经验和做法，避

免一般性的工作总结。

二、规划实施过程中的存在的问题和原因分析

结合对“十四五”规划指标任务项目进展情况的分析，加强本

领域、本区域与全市、国内前沿省市、国际标杆城市的对标，坚

持开门搞评估，在课题研究、专家咨询、第三方评估、问卷调查

和网络调查等各项工作基础上，全方位、多角度梳理本领域、本

区域发展存在的主要差距、面临的主要问题或短板，深入分析产

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生原因。

三、发展趋势分析

始终坚持把“两个放在”作为思考谋划浦东经济社会发展的

出发点和落脚点，努力成为“全市经济发展的领头羊、科技创新

的主力军、高水平改革开放的试验田”，全面对标对表习近平新

时代中国特色社会主义思想，党的二十大、市第十二次党代会、

新区第五次党代会提出的新精神，国家、市委市政府和区委区政

府提出的新任务、新要求，分析本领域、本区域面临内外环境的

新变化、新趋势，紧扣打造社会主义现代化建设引领区这一中心

任务，着重分析“十四五”后半期、“十五五”时期乃至更长时期面

临的新机遇和新挑战，研判对本领域、本区域发展的影响，对新

区未来发展提出战略建议。

四、思路举措

1.主要工作思路。在总结进展成效、梳理差距问题及其原

因、分析环境趋势的基础上，聚焦推动重大指标、重大布局、重

大任务和重大项目实现，研究提出促进本领域、本区域到2025

年的主要工作思路。

2.下一步工作举措。从体现政府职能角度，结合问题分析

和趋势研判，有针对性地研究提出本领域、本区域改进规划实施

的具体工作举措和对策建议，持续推动“十四五”规划各项目标任

务顺利实施，在新征程上继续成为更高水平改革开放的开路先

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锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”

的实践范例，为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献。

五、调整方案

客观评价各区级“十四五”规划实施进展情况，深入研究论证

是否需要对规划进行调整修订。各评估报告的重大指标（尤其是

约束性指标）如确需调整的，要充分说明调整理由和测算依据，

提出调整的具体方案以及涉及的相关影响，