我国养老金三支柱体系建设的历程、问题与建议研究.pdfVIP

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养老金三支柱是基本养老保险、企业年金和职业年金、个人储蓄型养老保险和商业养老保险，三支柱体系的本

质是政府、单位和个人三方共同承担养老责任。就我国现阶段的情况看，建立合理的养老金三支柱体系是发展养老

金融、有效应对老龄化的需要。本文就现阶段我国养老金三支柱体系建设的历程和问题进行简要阐述，并提出相关

对策。

我国养老金三支柱体系建设的较少，这需要相关政府积极鼓励和引导，

并出台相关政策推动养老计划的发展。

三、我国养老金三支柱体系建设的

历程、问题与建议研究◎刘欣欣建议

相关部门要明确养老金体系的改革

前进方向，发展和完善我国养老金三支柱

前言：现阶段，我国基本建立了养老的发展，国家也明确了在试点时要征收个体系的建设。从全球养老发展的状况和我

金三支柱的体系，并且取得了一定的成人所得税的规定。国经济社会发展的情况来看，养老金支柱

效。但由于我国养老金的积累在一定程度二、我国养老金三支柱体系建设的体系都是未来前进的必然方向，需要按照

上过度依赖于第一支柱，而使得第二支柱问题制度可以持续、人口广泛覆盖等原则，推

和第三支柱发展相对缓慢，这造成了我国（一）养老资产总量低，三支柱体系不进我国养老金三支柱体系的建设。在进行

养老金三支柱体系发展的不平衡，因此相均衡体系的建设时，要明确保基本是第一支柱

关部门要明确养老金的体系的改革方向，一方面，相较于我国老年人的需求而的重点，第二和第三支柱是补充，要鼓励

进行进一步改革。言，养老金三支柱所筹集的养老金总量相单位和个人为养老进行积极规划，同时积

一、我国养老金三支柱体系建设的对较少。2017年我国养老资产总结余为累必要资产。就现阶段来看，我国要结合

历程6.08万亿元，养老金的规模与GDP的比例自身国情，减轻政府在养老中的资金负

（一）第一支柱较低，而2018年美国养老资产总计为担，强化个人与单位的责任。在具体操作

我国基本养老保险主要包括城镇职27.06万亿美元，是当年GDP的1.32倍。另过程中，要着力解决第一支柱依赖过高而

工基本养老保险和城乡居民基本养老保一方面，我国养老金三支柱体系中对第一二、三支柱发展缓慢的问题，从而充分调

险两类，其中城镇职工基本养老保险制度支柱的依赖性较强，而第二、第三养老金动企业和个人的积极性，使二、三支柱有

从20世纪50年代开始探索，到2000年发挥的作用相对较小，这种不均衡的状况较好发展。

后基本完善，这一阶段主要是探索城镇职使得在养老方面对政府依赖较重，而且也政府要强化政策保障，大力推动第三

工的退休问题及其标准，以及养老保险的直接影响了基本养老金对养老保障作用支柱的发展。这需要政府做好以下工作：

承担方，并且进行全国的统筹。城乡居民的发挥。首先，政府要继续推进个人税收递延型商

基本养老保险的探索从20世纪80年代（二）第二支柱的制度实施存在问题业养老保险的试点工作，在总结试点相关

开始，此后不断完善，这一阶段主要是探根据国外情况来看，在养老金的三支经验和完善制度方案的基础上，将试点范

索农村养老保险的制度及其实施，并提出柱体系当中，第二支柱的职业养老金往往围进行逐步扩大。其次，政府要对个人税收

了“新农保”的理念。是退休人员的主要收入，具体待遇取决于递延