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恐怖袭击应急预案编制应急预案

一、总则

（一）编制目的

有效预防、及时控制和消除恐怖袭击事件的危害，指导和规范各类恐怖袭击事件的应急处置工作，最大限度地减少恐怖袭击造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和公共安全。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国反恐怖主义法》《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规和政策文件，结合本地区实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区发生的各类恐怖袭击事件的应急处置工作，包括但不限于爆炸袭击、枪击袭击、生化袭击、劫持人质等。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急处置工作的首要任务，最大限度地减少人员伤亡。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。

3.快速反应，协同应对：加强应急响应机制建设，提高快速反应能力，各部门、各单位密切配合，协同作战，形成应对恐怖袭击事件的合力。

4.科学处置，依法依规：采用先进的技术和方法，科学应对恐怖袭击事件。严格遵守法律法规，依法开展应急处置工作。

5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对恐怖袭击事件的各项准备工作。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立本地区恐怖袭击事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括公安、武警、消防、卫生、交通、宣传等相关部门和单位负责人。

（二）指挥部职责

1.统一领导、指挥和协调本地区恐怖袭击事件的应急处置工作。

2.研究决定应急处置工作中的重大事项，下达应急处置指令。

3.组织调动各类应急资源，保障应急处置工作的顺利进行。

4.及时向上级政府和有关部门报告事件处置情况。

（三）各成员单位职责

1.公安部门：负责恐怖袭击事件的现场侦查、控制犯罪嫌疑人、维护现场秩序、交通管制等工作；组织开展反恐情报搜集、分析和研判，打击恐怖活动。

2.武警部队：根据指挥部的命令，参与恐怖袭击事件的应急处置行动，协助公安部门实施现场封控、抓捕犯罪嫌疑人等任务。

3.消防部门：负责火灾扑救、人员搜救、危险化学品泄漏处置等工作，保障现场消防安全。

4.卫生部门：负责组织医疗救治队伍，对受伤人员进行紧急救治和转运；做好卫生防疫和心理干预工作。

5.交通部门：负责保障应急救援物资和人员的运输畅通，组织调配交通工具，协助疏散受灾群众。

6.宣传部门：负责恐怖袭击事件的信息发布和舆论引导工作，及时、准确地向社会公布事件进展情况，回应社会关切。

7.其他相关部门和单位：按照各自职责，做好恐怖袭击事件应急处置的相关工作。

三、预警和应急处置

（一）预警

1.预警信息来源

-公安、国安等部门的情报信息。

-社会公众的报警和举报。

-国际、国内恐怖活动动态监测。

2.预警级别划分

根据恐怖袭击事件的可能性、危害程度和紧急程度，将预警级别划分为四级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.预警发布与解除

预警信息由指挥部根据相关部门提供的情报和分析结果，按照规定的权限和程序发布和解除。预警发布后，相关部门和单位应采取相应的预警措施。

（二）应急处置

1.信息报告

恐怖袭击事件发生后，事发地有关单位和人员应立即向当地政府和公安部门报告。公安部门接到报告后，应迅速核实情况，并及时向指挥部报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、伤亡情况、影响范围等。

2.先期处置

事发地政府和有关部门在接到恐怖袭击事件报告后，应立即组织力量进行先期处置，采取以下措施：

-迅速疏散现场群众，设置警戒区域，维护现场秩序。

-组织开展伤员救治和人员搜救工作。

-对现场进行勘查和调查，收集相关证据。

-及时向上级政府和有关部门报告事件进展情况。

3.应急响应

指挥部接到恐怖袭击事件报告后，应立即启动相应级别的应急响应，组织调动各方面力量进行应急处置。应急响应措施包括：

-指挥协调公安、武警、消防、卫生等部门和单位开展应急处置行动。

-调集应急救援物资和装备，保障应急处置工作的需要。

-组织开展交通管制、通信保障、电力供应等工作，确保应急处置工作的顺利进行。

-及时向社会发布事件信息，做好舆论引导工作。

4.应急处置措施

根据恐怖袭击事件的类型和特点，采取相应的应急处置措施：

-爆炸袭击

-迅速疏散现场群众，设置警戒区域，防止二次爆炸。

-组织消防部门进行火灾扑救和现场救援。

-公安部门开展现场勘查和调查，追捕犯罪嫌疑人。