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XX市政务领域统一人工智能大模型平台建设用户需求书
项目概况
略。
二、项目背景
XX市人民政府办公厅关于印发《XX市数字政府改革建设“十四五”规划》的通知（X府办〔2022〕22号），提出夯实自主可控的数字政府新底座，健全数据技术支撑体系：推进人工智能基础平台建设。搭建XX市人机协同开放平台，形成数据结构化、技术工具化、算法模块化、知识系统化、接口标准化的基础支撑能力。依托人机协同开放平台，集约建设人工智能能力基础平台，强化人工智能算法中心、人工智能原子能力中心等支撑，为数字政府建设运行提供人工智能技术实验场，形成人工智能和城市管理业务间相互协同的生态链。
通过建立全市统一的人工智能大模型平台，为全市提供统一的人工智能大模型基础通用服务能力。一是实现人工智能大模型基础平台和共性能力的充分共享，减少人工智能的重复建设问题，节省信息化建设投资；二是全面降低各委办局技术创新成本及门槛，加速各委办局业务创新进度。同时，通过政务办公与政务服务场景试点建设，推动政务办公与政务服务自动化与智能化升级，为打造智慧型、服务型政府树立业务创新标杆。
三、项目目标
XX市政务领域统一人工智能大模型平台提供统一的数据工程、开发部署、应用开发、国产算力迁移工具等端到端基础共性能力，打造一站式开发运营管理平台，实现各类模型一站式部署、运行、管理、资源调度和统一服务，为全市各单位提供统一的大模型开发部署、基础服务能力，将XX市打造成为全省乃至全国通用人工智能创新引领地，形成“数据融合、模型共放、应用涌现”的良好发展格局。
打造一站式模型开发部署平台，实现各厂家NLP模型一站式数据处理、模型开发、模型部署、模型评测、模型调优等共性服务能力，避免基础平台重复建设降低投资；降低各委办局业务智能化转型技术门槛和使用成本，加速委办局业务敏捷创新。同时，模型开发部署平台具备良好的可扩展性，除本期项目统一建设的NLP基模型外，平台需具备CV、多模态和预测大模型统一开发部署的平滑扩展能力，灵活满足各委办局多样化模型需求。
建设统一大模型运营平台，为全市各部门提供全面的模型、算法、工作流资产运营管理服务，包括用户组织管理、资产管理、资产共享、运营管理等全流程服务，实现全市模型算法的统一管理与便捷共享。
建设全市统一的NLP基础大模型、智慧搜索/内容审核等配套模型；智能语音ASR/OCR识别等AI原子能力，为各委办局提供上述通用的基础AI能力，全面赋能委办局业务创新；同时，通过试点场景，将AI赋能XX市现有的OA系统、政务大厅服务等具体场景，提高XX市政务办公和政务服务的效率和质量。
四、标准规范
项目需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。
项目需遵循的标准规范：
（√）GB/T8567\o计算机软件文档编制规范计算机软件文档编制规范；
（√）GB/T9385计算机软件需求规格说明规范
（√）GB/T9386计算机软件测试文档编制规范
（√）GB/T15532计算机软件测试规范
（√）GB/T28035软件系统验收规范
（√）\o查看详细信息SJ/T10367计算机过程控制软件开发规程
（√）SJ20822信息技术软件维护
（√）其他计算机软件相关标准
（√）XX市政务信息化项目验收管理细则
五、技术实现方法和路线
（一）系统开发环境：基于现有的MindSpore、TensorFlow、PaddlePaddle、PyTorch等主流开发框架；
（二）开发语言与数据库：基于现有的Java、Python等主流开发语言；高斯、达梦等主流数据库；
（三）系统结构。请采购人选择：
（）C/S；
（√）B/S；
（）C/S与B/S结合；
（）其他。
（四）系统部署环境要求
本期项目建设政务AI大模型平台，信息化基础设施部分采用租赁政务云方式建设。
系统功能要求
6.1项目架构说明
6.1.1整体架构
建设全市政务领域统一的人工智能大模型平台，为各市直单位、区级单位提供统一的大模型开发部署、对外服务能力，实现“算力换人力、智能增效能”，以AI赋能政务精准服务、城市高效治理。
基于智能算力和通用算力等高性能算力基础设施，以及算力池化多租，多网融合管理能力，建设全市政务领域统一人工智能大模型平台。大模型平台整体架构分为基础设施层、大模型支撑层、大模型应用开发平台、模型枢纽层、模型应用层、场景模型层、模型运营平台以及模型应用层。
其中大模型开发平台从满足XX市实际诉求出发，为市直单位、区级单位提供大模型应用开发者一套行业模型迭代的能力、一套进行搭建复杂智能体搭建的能力，让大模型具备专业领域知识的“专知”能力，通过丰富的行业场景的智能体构建工具箱来搭建产业级可应用的最佳实践。具
业务以咨询、监理为核心。服务范围覆盖规划咨询、立项咨询、初步设计、项目管理、运维、后评价、监理等信息系统建设的全链条，可为用户提供信息工程领域的全方位专业服务。服务领域主要聚焦在人社、医保、医疗、民政、教育、公安等行业的软件开发、数据中心建设、信息安全、系统集成等方面。 咨询服务主要包括信息化项目总体规划方案的编制、立项申请书的编制、可行性研究报告的编制、项目经济评价报告的编制等。 监理服务包括规划阶段、设计阶段、实施阶段、验收阶段、和运维阶段全流程监理服务。
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