农村数字化基本公共服务供给的影响因素研究——基于模糊集定性比较分析.pdfVIP

摘要

自2018年中央一号文件明确提出并实施数字乡村战略以来，我国便高度重视数

字乡村的建设发展。在当前加速推动城乡一体化发展的大背景下，我国的数字乡村

发展计划明确提出要推进农村公共服务效能提升行动，通过数字技术赋能着力推进

城乡基本公共服务均等化。但由于目前我国城乡之间仍存在“数字鸿沟”问题，农

村地区的信息化基础设施与数字技术基础较为薄弱，部分经济欠发达的农村地区数

字化基本公共服务供给相对不足。因此，探究农村数字化基本公共服务供给的影响

因素，对于提升农村地区的基本公共服务水平，推进我国的数字乡村建设与城乡基

本公共服务均等化发展具有一定的研究意义。

本文从全国农村公共服务典型案例中选取了25个探索基本公共服务数字化转

型的农村案例作为样本案例，并通过资料整理、文献分析等方式构建出农村数字化

基本公共服务供给的影响因素框架。之后，本文从资源支持、组织参与、服务可及

性、技术创新性、制度规范以及评价反馈等三个维度六个层面出发，通过应用组态

思维和模糊集定性比较分析方法整合上述六个条件因素，对不同省份地域、不同服

务领域的农村数字化基本公共服务供给的多重影响因素和复杂因果机理进行深入分

析，并根据fsQCA3.0软件分析得出的简单解、中间解与复杂解，进行了核心因素分

析与条件组合分析，发现资源支持是核心因素，服务可及性和技术创新性是主要因

素，组织参与、制度规范和评价反馈是次要因素，并得出五条可以实现农村数字化

基本公共服务供给的组态路径。在此分析结果的基础上，为了推进当前农村数字化

基本公共服务供给效能的进一步提升，本文分别从政府引领、技术适配、制度建设、

服务共创等四方面提出优化建议。首先，在政府引领方面，加强政策引导，实现部

门协同，塑造数字化行政理念；其次，在技术适配方面，加强信息化基础设施建设，

提升数字技术可及性，丰富数字技术应用场景；再次，在制度建设方面，完善标准

化体系、数据安全制度和监督考核体系；最后，在服务共创方面，鼓励多元供给主

体参与，开展多样化服务项目，完善培育交流体系。

关键词：农村基本公共服务；数字化基本公共服务；数字乡村；模糊集

定性比较分析（fsQCA）

Abstract

SincetheCentralDocumentNo.1of2018explicitlyproposedandimplementedthe

digitalcountrysidestrategy,Chinahasattachedgreatimportancetotheconstructionand

developmentofdigitalcountryside.Inthecurrentcontextofacceleratingtheintegrated

developmentofurbanandruralareas,Chinasdigitalcountrysidedevelopmentplan

explicitlyproposestopromotetheeffectivenessofruralpublicservicestoenhancethe

action,andthroughtheempowermentofdigitaltechnologytopromotetheequalizationof

basicpublicservicesinurbanandruralareas.However,duetothedigitaldivide

betweenurbanandruralareasinChina,theinformationinfrastructureanddigital

technologyfoundationinruralareasarerelativelyweak,andthelevelofsupplyofdigital

basicpublicservicesinsomeeconomicallyunderdevelopedruralareasisrelatively

insufficient.Therefore,exploringtheinfluencingfactorsofruraldigitalbasicpublic

service