乡村治理新体系下法治建设问题研究——以河南省域乡村为例.pdfVIP

中原工学院硕士学位论文

摘要

乡村治理是国家治理的基石。党的十九大提出健全乡村治理体系，为乡村治理提供

了明确的指引，此后乡村治理体系在实践中得到广泛应用。伴随现代信息技术向纵深发

展，乡村治理体系正经历从传统的自治、法治、德治“三治融合”向自治、法治、德治、

智治“四治联动”的深刻转变，标志着乡村治理向着现代化方向的迈进。法治，是乡村

治理新体系中的治理要素之一，在乡村社会发挥着重要保障作用。健全以法治为保障的

乡村治理新体系，发挥法治与自治、德治、智治协调互补的整体效能，已成为新时代亟

待探索的重大课题，也是当前乡村治理需要重点关注的工作。

基于此，本文立足于乡村治理新体系的时代背景，以乡村法治建设为切入点，采取

文献研究、调查研究等研究方法，选择河南省域乡村作为研究对象，对河南省乡村治理

新体系及法治建设现状进行梳理，概括在实践中广泛存在的问题及主要影响因素，以探

究乡村治理新体系下法治建设的路径。首先，阐述乡村治理新体系及法治建设的发展演

进、核心要素以及乡村治理新体系中法治的功能定位，明确乡村治理新体系下法治建设

的必要性。其次，梳理河南省推进乡村治理新体系和法治建设的实践现状，并选取河南

省域两个具有代表性的乡村进行调研，结合现实情况和调查资料分析乡村治理新体系下

法治建设存在的问题及其主要影响因素。最后提出完善乡村治理新体系下法治建设的对

策路径，重点在于增强乡村法治的适配性和融合度，有效解决法治自身的短板及其与自

治、德治、智治之间的衔接与协调问题，即：加强乡村法治保障体系建设；强化乡村自

治的法治驱动；夯实乡村德治的法治引领；创新乡村智治与法治融合。

关键词：乡村治理新体系；四治；法治建设

I

中原工学院硕士学位论文

Abstract

Ruralgovernancehasalwaysbeenafocalpointforthepartyandthestate.The

19thNationalCongressoftheCommunistPartyofChinaadvocatedforthe

advancementoftheruralgovernancesystem,providingclearguidanceanddirection

forruralgovernance,whichhasbeenwidelyappliedinpracticesincethen.Withthe

deepdevelopmentofmoderninformationtechnology,Chinasruralgovernance

systemistransitioningfromthetraditionalintegrationofself-governance,ruleoflaw,

andmoralitygovernancetoalinkageofthesethreewithintelligencegovernance,a

trendthatisessentialforthemodernizationofruralgovernance.Inthisnewsystem,

theruleoflawplaysacrucialrole.Establishingarobustruralgovernancesystem

underpinnedbytheruleoflawandensuringthecoordinatedandcomplementary

operationoftheruleoflawwithself-governance,moralitygovernance,and

intelligencegovernancehavebecomesignificantissuesinthenewera,necessitating

focusedattentioninruralgovernance.