《江苏内河航运高质量发展实施方案》.docx

研究报告

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《江苏内河航运高质量发展实施方案》

一、总体要求

1.1发展目标

(1)江苏内河航运高质量发展实施方案的发展目标旨在全面提升内河航运的现代化水平，实现内河航运与经济社会发展的深度融合。具体而言，到2025年，江苏内河航运将形成以长江、京杭大运河为主骨架，以苏南、苏中、苏北三大区域为支撑的内河航运网络。内河航道等级结构更加优化，通航能力显著提升，航道条件全面改善，内河船舶标准化水平大幅提高，内河航运市场秩序更加规范，内河航运服务能力明显增强。

(2)同时，江苏内河航运将积极推进绿色低碳发展，努力实现节能减排目标。通过推广应用清洁能源、优化运输组织、加强污染防治等措施，内河航运的能源消耗强度和污染物排放量将得到有效控制。此外，江苏内河航运还将加强科技创新，推动航运装备和技术的升级换代，提高航运效率和安全性。

(3)在此基础上，江苏内河航运将加强与国际航运市场的交流与合作，积极参与全球航运治理，提升江苏内河航运的国际竞争力。通过加强政策引导、优化营商环境、深化改革开放等措施，推动江苏内河航运向更高水平、更高质量的发展阶段迈进，为江苏省经济社会发展提供有力支撑。

1.2指导思想

(1)江苏内河航运高质量发展实施方案的指导思想紧密结合国家战略和江苏省实际情况，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，全面落实新发展理念。以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以绿色发展为引领，以提升内河航运服务保障能力为核心，努力实现内河航运与经济社会发展的协同共进。

(2)具体而言，指导思想强调以下要点：一是坚持创新驱动，加大科技创新力度，推动航运技术装备升级，提升内河航运智能化水平；二是坚持绿色发展，加强生态环境保护，推动绿色航运发展，实现航运与生态环境的和谐共生；三是坚持开放合作，积极参与“一带一路”建设，加强与国际航运市场的交流与合作，提升江苏内河航运的国际影响力；四是坚持依法治理，完善航运法律法规体系，加强航运市场监管，保障航运市场公平竞争。

(3)实施过程中，将充分借鉴国内外先进经验，如借鉴荷兰的绿色航运政策，美国的内河航运发展规划，以及长江经济带发展战略等，结合江苏省内河航运实际，制定具体措施。例如，到2025年，江苏省内河航道等级将达到二级以上，航道总里程超过1.5万公里；内河船舶平均吨位将达到2000吨以上；内河航运货物吞吐量达到5亿吨以上，集装箱吞吐量达到1000万标箱以上。通过这些具体目标，确保江苏内河航运高质量发展取得显著成效。

1.3发展原则

(1)江苏内河航运高质量发展实施方案的发展原则坚持系统观念，统筹规划，将内河航运发展纳入全省经济社会发展全局，与国家战略和区域发展规划相衔接，形成科学合理的内河航运发展布局。实施过程中，注重航道、港口、船舶、市场、科技等各环节的协同发展，实现资源优化配置和产业链的完整构建。同时，强化顶层设计，明确发展目标、重点任务和保障措施，确保实施方案的全面实施和有效推进。

(2)发展原则强调创新驱动，将科技创新作为推动内河航运高质量发展的核心动力。加大科技研发投入，推动航运技术装备的升级换代，培育具有国际竞争力的航运企业。鼓励创新模式，推广绿色航运、智慧航运等新型业态，提升内河航运的智能化、绿色化水平。此外，加强知识产权保护，激发创新活力，为内河航运高质量发展提供强有力的技术支撑。

(3)在发展过程中，坚持绿色发展，将生态文明建设融入内河航运发展的全过程。强化环境保护意识，加大污染治理力度，推动航运业节能减排。优化航运结构调整，发展绿色航运、清洁能源等新兴产业，降低内河航运对环境的影响。同时，加强生态补偿机制建设，促进航运与生态环境的和谐共生。此外，加强国际合作，学习借鉴国际先进经验，推动江苏内河航运绿色发展，为全球航运绿色发展贡献中国智慧。

二、优化内河航运布局

2.1优化航道网络

(1)江苏内河航运优化航道网络的重点在于提升航道通行能力，提高通航标准。以长江为主轴，京杭大运河为补充，构建以三级航道为主，四级航道为辅的航道网络。截至2023年，江苏省已累计投资超过100亿元用于航道建设，新增和改善航道里程超过300公里。例如，京杭大运河苏州至无锡段航道整治工程，将原有四级航道提升至三级航道，年通航能力提高至5000万吨。

(2)在优化航道网络的过程中，注重提高航道信息化水平，实施智慧航道工程。通过建设航道监测系统、船舶交通管理系统等，实现航道运行状态的实时监控和船舶交通的智能化管理。例如，江苏省航道局已建成覆盖全省的航道监控网络，通过无人机、卫星遥感等手段，实现对航道状况的全面监测。

(3)此外，积极推进航道与岸线综合开发利用，打造高效便捷的内河航运通道