强化失业保险作用的对策研究.docVIP

摘要

失业险是我国五大社保之一，是社会保障制度的关键构成部分。失业保险针对维护社会稳定、推动经济转型具备关键意义。

本文首先对本研究涉及的重要概念和依据的理论基础进行阐述。然后在对云南省的失业保险制度在发挥促进就业过程中存在的问题，主要包括促进就业功能覆盖范围小，失业保险基金支出水平低，促进就业措施效果弱等问题。通过原因分析，制约该功能发挥的因素被归纳为观念层面上失业保险促进就业功能定位不足，制度层面上与促进就业功能密切相关的设计存在缺陷，操作层面上促进就业措施不完善。最后，在上述基础上，本文对云南省失业保险的促进就业功能提出了针对性地优化建议。

关键词：失业保险；促进就业功能；综合评价

目录

TOC\o1-3\h\z\u14125第一章绪论 1

12607第二章相关概念 2

64882.1失业 2

324612.2失业保险 2

21281第三章云南省失业保险促进就业功能问题分析 4

282173.1云南省就业总体情况 4

87413.2云南省失业保险促进就业功能存在的问题 4

200913.2.1促进就业功能覆盖范围小 4

107813.2.2失业保险基金支出水平低 5

26843.2.3促进就业措施效果弱 6

40943.3云南省失业保险促进就业功能存在问题的原因 7

190173.3.1促进就业功能覆盖范围小的原因 8

161023.3.2失业保险基金支出水平低的原因 9

109453.3.3促进就业措施效果弱的原因 10

11659第四章云南省失业保险促进就业的对策建议 12

101924.1明确促进就业导向，增加促进就业支出 12

286804.2优化失业保险制度，激发促进就业潜能 13

300754.3健全就业服务措施，落实促进就业效果 14

319第五章总结 16

9797参考文献 17

18479致谢 18

绪论

从2017年第一季度到2018年第二季度，中国城镇备案失业率持续六个季度低于4%。2018年4月，中国公布大城市调查失业率数据信息。2018年上半年度，全国城市调查失业率在5.0%左右起伏，第二季度小于5.0%[1]。

依据人力资源局社保部门的预测分析，到2020年，中国16-59岁的工作适龄人口数量将维持在9亿左右，每一年城镇增加就业人口数量将超出1500万。中国高校毕业生的总数再次提升。2009年和2014年，这一数据各自超出600万和700万，2018年做到820万，占增加劳动力的一半以上[2]。伴随着乡村劳动力迁移就业的工作的进行，需要更多的就业空间。同时，中国经济下滑趋势进一步增加，对就业造成影响，造成就业降低，部分公司倒闭。除此之外，伴随着经济转型发展和技术革新，劳动市场对员工的技能和素质有很多规定，就业的结构矛盾也愈来愈突显。一些职工因为技能和素质不能达到技术升级和产业结构调整的需要，被迫撤出劳动市场，面临失业。

云南省是中国少数民族较多的省区，2015年至今，云南省失业保险支出项目增加了稳定的就业率和补贴，但直接推动就业项目依旧十分有限。云南坐落于中国西南地区边境线。它是中国通向东南亚和南亚的关键地带，“一带一路”发展战略为云南创造了新的发展机会。在此背景下，云南省实现更充分且质量更高的就业，不仅可以推动云南省的经济发展，还能够改善民生，推动民生发展成效共享。要实现这一目标，需要全面关注和发挥失业保险制度来推动就业的作用。因而，本文探讨了云南省失业保险制度对就业推动作用的现状，分析了存在的问题的原因，并在参考了世界各国经验的基础上，提出了促进就业的针对性建议。

相关概念

2.1失业

（一）失业的定义

失业就是指在一定的经济社会前提下，在劳动年龄段内有能力和工作意愿的人无法得到以特定方式参加社会工作的机遇，以达到其物质和精神需求的状况。

根据失业的定义，失业者就是指在劳动年龄段内有能力工作并期待从事劳动但无法得到或丧失就业的劳动者[3]。

（二）失业的类型

依据失业的主观原因，失业可划分为下列四种类型。（1）摩擦性失业就是指在劳动市场配对过程中，因为劳动力流动而发生的过渡性或短期失业。（2）季节性失业就是指因为一些领域的制造的季节影响或顾客对一些产品和服务的季节性要求，造成劳动力要求的季节变化而造成的失业。（3）结构性失业就是指因为产业结构、生产过程和经营规模的转变，造成劳动市场供需构造失调而造成的失业[4]。具体表现为部分领域岗位缺口与部分领域一定数目的失业工作人员共存。（4）周期性失业就是指在经济周期的衰落或低迷期内，因为对产品与服务的需求降低而导致的失业。

（三）失业造成的负面影响

失业造成劳动力资