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农作物病虫害应急预案管理制度及处置措施

一、总则

（一）目的

为有效应对农作物病虫害突发事件，最大限度减少病虫害对农作物生产造成的损失，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，维护农村社会稳定，特制定本应急预案管理制度及处置措施。

（二）工作原则

1.预防为主，综合防治：坚持“公共植保、绿色植保”理念，强化病虫害监测预警，提前采取预防控制措施，综合运用农业、物理、生物、化学等防治手段，减少病虫害发生危害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、属地管理的应急管理体制，明确各部门职责分工，协同作战，形成防控合力。

3.快速反应，科学应对：建立快速反应机制，一旦发生病虫害突发事件，能够迅速启动应急预案，科学制定防控方案，及时采取有效的处置措施，控制病虫害扩散蔓延。

4.依靠科技，依法防治：充分发挥科技支撑作用，加强病虫害防治技术研发和推广应用，提高防控工作的科学性和有效性。严格按照相关法律法规和技术标准开展防控工作，确保防控措施合法、合规、安全。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立农作物病虫害应急指挥部，由政府主要领导任指挥长，农业、财政、气象、交通、供销等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在农业部门，负责应急指挥部的日常工作。

（二）各部门职责

1.农业部门：负责组织农作物病虫害监测预警，制定防控方案，指导开展防治工作；组织农药、药械等防控物资的储备和调配；开展病虫害防治技术培训和宣传工作。

2.财政部门：负责安排农作物病虫害应急防控资金，确保资金及时足额到位，并对资金使用情况进行监督管理。

3.气象部门：负责提供气象信息，为病虫害监测预警和防控工作提供气象保障；及时发布灾害性天气预警信息，指导农户做好防范措施。

4.交通部门：负责优先安排防控物资的运输，确保防控物资及时、安全送达目的地；开辟绿色通道，保障防控车辆优先通行。

5.供销部门：负责农药、药械等防控物资的储备和供应，确保防控物资质量可靠、数量充足。

三、监测预警

（一）监测体系建设

建立健全农作物病虫害监测网络，加强监测站点建设，配备必要的监测设备和人员。在主要农作物种植区设立固定监测点，定期开展病虫害调查监测；同时，充分利用现代信息技术，建立病虫害监测预警信息化平台，实现监测数据的实时传输和共享。

（二）监测内容与方法

1.监测内容：主要监测农作物病虫害的发生种类、发生面积、发生程度、危害损失等情况，以及气象条件、农作物生长发育状况等相关因素。

2.监测方法：采用田间调查、定点监测、遥感监测等多种方法相结合的方式，全面、准确地掌握病虫害发生动态。田间调查要按照规定的调查方法和标准进行，确保调查数据真实可靠；定点监测要固定监测地点和监测人员，定期进行监测记录；遥感监测要利用卫星、无人机等遥感技术，对大面积农作物病虫害发生情况进行实时监测。

（三）预警发布

1.预警分级：根据农作物病虫害的发生程度和危害损失情况，将预警分为四级，即特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警发布：农业部门根据监测结果，及时发布病虫害预警信息。预警信息要包括病虫害名称、发生区域、发生程度、发展趋势、防控建议等内容。预警信息通过电视、广播、报纸、网络、手机短信等多种渠道向社会发布，确保广大农户及时了解病虫害发生情况。

四、应急响应

（一）响应分级

根据农作物病虫害的发生程度和危害损失情况，将应急响应分为四级，即Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。

1.Ⅰ级响应：当农作物病虫害发生面积达到或超过一定规模，对农业生产造成特别重大损失，严重影响农产品供应和市场稳定时，启动Ⅰ级响应。

2.Ⅱ级响应：当农作物病虫害发生面积较大，对农业生产造成重大损失，影响农产品供应和市场稳定时，启动Ⅱ级响应。

3.Ⅲ级响应：当农作物病虫害发生面积达到一定规模，对农业生产造成较大损失时，启动Ⅲ级响应。

4.Ⅳ级响应：当农作物病虫害发生面积较小，对农业生产造成一定损失时，启动Ⅳ级响应。

（二）响应措施

1.Ⅳ级响应措施

农业部门加强病虫害监测预警，增加监测频次，及时掌握病虫害发生动态。

发布病虫害预警信息，指导农户科学开展防治工作。

组织技术人员深入田间地头，开展病虫害防治技术指导和培训。

2.Ⅲ级响应措施

在Ⅳ级响应措施的基础上，农业部门制定具体的防控方案，组织开展统防统治和群防群治工作。

财政部门及时安排防控资金，保障防控工作顺利开展。

供销部门加大防控物资的储备和供应力度，确保防控物资充足。

3.Ⅱ级响应措施

在Ⅲ级响应措施的基础上，应急指挥部召开紧急会议，研究部署防控工作。

交通部门开辟绿色通道，保障防控物资和人员优先通行。

气象部门加强气象监测预报，