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关于印发水利工程生产安全重大事故隐患清单指南

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，强化水利工程安全生产红线意识和底线思维，有效防范和遏制水利工程生产安全重大事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规以及相关标准规范，制定本水利工程生产安全重大事故隐患清单指南。

水利工程建设重大事故隐患

施工场地及临时设施

在施工场地布置方面，若施工总平面布置未考虑防火、防爆、防洪水等要求，导致施工现场存在重大安全风险，如易燃易爆材料仓库与作业区、生活区距离过近，一旦发生火灾或爆炸事故，将严重威胁人员生命和财产安全。同时，施工场地排水系统不完善，排水能力不足，在暴雨等恶劣天气下可能造成场地积水，影响施工设备正常运行，甚至引发坍塌等事故。

临时设施的搭建也至关重要。临时办公和生活用房若采用易燃材料搭建，火灾隐患极大。且未按规定设置消防通道和消防设施，如灭火器数量不足、消防栓无水等情况，在火灾发生时无法及时进行扑救。此外，临时用电线路敷设不规范，未采用TN-S系统，存在私拉乱接现象，容易引发触电事故。对于深基坑、高边坡等危险区域，未设置明显的安全警示标志和防护设施，人员误入可能导致坠落、坍塌等事故。

基坑工程

基坑工程中，基坑支护设计方案未经专家论证或论证不通过仍进行施工，是重大的安全隐患。因为不合理的支护设计可能无法承受基坑周边土体的压力，导致基坑坍塌。在基坑开挖过程中，未按设计方案和施工规范进行分层分段开挖，超挖现象严重，会破坏土体的稳定性，增加基坑坍塌的风险。

基坑监测工作若不到位，未按规定频率和项目进行监测，无法及时掌握基坑的变形情况。当基坑出现异常变形时，不能及时发现并采取措施，可能导致基坑失稳。同时，基坑周边堆载超过设计允许值，会加大基坑侧壁的压力，影响基坑的稳定性。基坑内积水未及时排除，浸泡坡脚，会降低土体的抗剪强度，引发滑坡等事故。

模板工程及支撑体系

模板支撑体系的基础不牢固，如支撑在松软土上未进行夯实处理，或未设置垫板，在混凝土浇筑过程中，支撑体系可能发生沉降、倾斜，导致模板坍塌。模板支撑体系的立杆间距、步距不符合设计要求，水平拉杆和剪刀撑设置不足，会降低支撑体系的整体稳定性。

模板拆除未达到设计规定的混凝土强度要求，过早拆除模板，会使混凝土结构失去支撑，导致结构开裂甚至坍塌。在模板安装和拆除过程中，未设置专人进行安全监护，作业人员违规操作，容易发生高处坠落、物体打击等事故。

脚手架工程

脚手架的立杆基础未进行硬化处理，承载力不足，在使用过程中可能发生沉降，导致脚手架倾斜或坍塌。脚手架连墙件设置数量不足、间距过大或连接不牢固，无法有效抵抗风荷载和施工荷载，容易引发脚手架整体失稳。

脚手架的剪刀撑和横向斜撑设置不符合规范要求，会降低脚手架的空间稳定性。脚手板铺设不严密、不牢固，存在探头板现象，作业人员在上面行走时容易发生坠落事故。此外，脚手架上集中堆放大量材料，超过设计承载能力，会增加脚手架的负担，导致安全隐患。

起重吊装及安装拆卸工程

起重设备未按规定进行定期检测和维护保养，安全装置失灵，如限位器、制动器等不能正常工作，在起重作业过程中可能发生重物坠落、起重机倾翻等事故。起重吊装作业未编制专项施工方案或方案未经审批，作业人员盲目操作，容易引发安全事故。

在起重吊装作业中，未对吊具、索具进行检查，使用有缺陷的吊具、索具，可能导致重物滑落。吊装作业现场未设置警戒区域，无关人员进入作业区域，增加了物体打击的风险。起重设备的安装、拆卸单位不具备相应资质，作业人员未取得相应资格证书，在安装、拆卸过程中容易出现操作失误，导致设备损坏和人员伤亡。

拆除工程

拆除工程未制定专项施工方案，或方案未明确拆除方法、拆除顺序和安全防护措施，在拆除过程中可能引发坍塌、物体打击等事故。拆除作业未按方案进行，随意拆除承重结构，会破坏建筑物的整体稳定性。

拆除现场未设置警戒区域和警示标志，未采取有效的防尘、降噪措施，会对周边环境和人员造成影响。在拆除过程中，未对被拆除建筑物的水、电、气等线路进行切断，可能引发触电、火灾、爆炸等事故。拆除下来的建筑垃圾未及时清理，堆积过高，可能发生坍塌。

水利工程运行重大事故隐患

水库大坝

水库大坝的坝体出现裂缝、渗漏等病害，若不及时处理，裂缝可能会逐渐扩大，渗漏量增加，影响大坝的安全运行。特别是贯穿性裂缝和集中渗漏，可能导致大坝失稳。大坝的护坡损坏严重，如混凝土护坡出现脱落、塌陷，块石护坡松动等情况，会削弱大坝的抗冲刷能力，在洪水、风浪等作用下，可能引发坝体破坏。

大坝的安全监测设施不完善或运行不正常，不能及时准确地掌握大坝的运行状态。如位移监测、渗流监测等数据不准确或无法获取，当大坝出现异常情况时，不能及时发现并采取措施。水库