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研究报告

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2025年安徽省黄山市歙县桂林镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想

(1)面向未来，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，紧密结合歙县桂林镇实际情况，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，推动高质量发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局。

(2)我们将坚决贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力提高经济发展的质量和效益。以供给侧结构性改革为主线，深化重点领域和关键环节改革，加快构建现代化经济体系，推动产业结构优化升级，培育壮大新动能，提升产业链水平，增强经济发展后劲。

(3)我们将坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生，加强和创新社会治理，推动社会事业全面进步。深入推进教育、医疗、文化、体育、养老、就业等民生领域改革，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，加强生态环境保护，推动绿色发展，努力实现人与自然和谐共生，为建设美丽中国贡献力量。

1.2发展目标与战略定位

(1)歙县桂林镇在“十四五”期间的发展目标设定为：实现地区生产总值年均增长8%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城乡一体化水平显著提升。重点发展生态农业、乡村旅游、文化创意等特色产业，打造绿色、低碳、循环的经济增长模式。

(2)战略定位方面，桂林镇将致力于建设成为生态宜居、产业兴旺、文化繁荣、治理有效的现代化小镇。具体包括：一是生态优先，打造绿色生态宜居环境；二是产业升级，培育壮大特色优势产业；三是文化传承，弘扬优秀传统文化；四是创新驱动，提升科技创新能力；五是共建共享，促进社会公平正义。

(3)为实现上述目标和战略定位，桂林镇将重点推进以下工作：一是优化空间布局，构建“一核两轴三区”的空间发展格局；二是加强基础设施建设，提升公共服务水平；三是深化改革开放，激发市场活力；四是强化人才支撑，提高人才队伍素质；五是强化风险防控，确保社会和谐稳定。通过这些举措，努力将桂林镇建设成为安徽省内具有重要影响力的特色小镇。

1.3发展原则

(1)在发展过程中，歙县桂林镇将始终坚持党的领导，确保发展方向与国家战略保持一致，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保各项决策部署得到有效落实。

(2)我们将贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展原则，推动经济发展与环境保护、社会进步相协调，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(3)歙县桂林镇的发展将遵循市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用，优化营商环境，激发各类市场主体活力，促进经济持续健康发展。同时，坚持以人民为中心，注重保障和改善民生，努力实现全体人民共同富裕。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)歙县桂林镇将紧紧围绕工业转型升级，以提升产业链水平为核心，加快构建现代产业体系。重点发展高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，培育一批具有核心竞争力的骨干企业，推动工业向价值链高端延伸。

(2)强化技术创新驱动，加大研发投入，推动科技成果转化，鼓励企业与科研院所合作，构建产学研用一体化创新体系。通过举办技术创新大赛、搭建技术交易平台等手段，激发企业创新活力，提升工业产品的附加值和市场竞争力。

(3)深化供给侧结构性改革，优化产业结构，淘汰落后产能，提高资源利用效率。加强园区建设，完善基础设施建设，提高园区承载能力。同时，加强生态环境保护，确保工业发展在绿色、低碳、循环的方向上稳步推进。

2.2农业发展

(1)歙县桂林镇将深入推进农业现代化，以提升农业综合生产能力为目标，实施乡村振兴战略。重点发展绿色生态农业，推广高效节水灌溉、智能化农业管理等先进技术，提高农业生产效率和资源利用率。

(2)加强农业产业结构调整，优化农产品品种结构，发展特色农业、观光农业和休闲农业，提高农产品附加值。推进农业品牌建设，培育一批具有地方特色的农产品品牌，提升市场竞争力。

(3)加强农业科技创新和人才培养，支持农业科技研发，推广农业科技成果，提高农业科技贡献率。加强农村金融服务，拓宽农民融资渠道，支持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，推动农业产业化经营。同时，加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件，促进农村经济社会全面发展。

2.3服务业发展

(1)歙县桂林镇将加