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水电站防洪抢险应急预案管理制度及处理流程

总则

为了有效应对水电站可能遭遇的洪水灾害，最大限度地减少洪水对水电站设施、人员生命财产造成的损失，保障水电站的安全稳定运行，特制定本防洪抢险应急预案管理制度及处理流程。本制度适用于水电站防洪抢险工作的全过程管理，包括预防、预警、应急响应、抢险救援、恢复重建等各个环节。

组织机构及职责

1.应急指挥中心

由水电站主要负责人担任指挥长，副指挥长由分管安全、生产的副站长担任，成员包括各部门负责人。应急指挥中心是防洪抢险的最高决策机构，负责全面指挥和协调防洪抢险工作。

职责：制定和修订防洪抢险应急预案；组织开展防洪抢险演练和培训；在洪水灾害发生时，决定启动和终止应急响应级别；调配人力、物力和财力资源进行抢险救援；与上级主管部门、地方政府及相关单位进行沟通协调。

2.抢险救援组

由运行维护部门、检修部门等人员组成，组长由运行维护部门负责人担任。

职责：在洪水灾害发生时，迅速赶赴现场进行抢险救援工作，包括加固堤坝、封堵渗漏、抢修设备等；按照应急指挥中心的指令，完成各项抢险任务；确保抢险过程中的人员安全。

3.后勤保障组

由综合管理部门、物资供应部门等人员组成，组长由综合管理部门负责人担任。

职责：负责抢险救援所需的物资、设备、食品、药品等的采购和供应；保障抢险人员的生活和住宿条件；提供交通、通信等后勤支持。

4.安全保卫组

由保卫部门人员组成，组长由保卫部门负责人担任。

职责：负责水电站的安全保卫工作，设置警戒区域，防止无关人员进入危险区域；维护抢险救援现场的秩序，确保抢险工作的顺利进行；协助做好人员疏散和转移工作。

5.技术专家组

由水电站的技术骨干、外部专家等组成，组长由总工程师担任。

职责：对洪水灾害的发展趋势进行分析和预测；为抢险救援工作提供技术支持和解决方案；对水电站的设施设备进行安全评估，提出恢复重建的技术建议。

预防与预警

1.监测与检查

建立完善的水情监测系统，实时监测水库水位、入库流量、出库流量等参数，并与气象部门、水文部门建立信息共享机制，及时获取流域内的气象预报和水情信息。

定期对水电站的堤坝、泄洪设施、发电设备等进行检查和维护，确保设施设备的完好性和可靠性。检查内容包括结构完整性、渗漏情况、设备运行状态等。

在汛期来临前，组织开展全面的防洪安全检查，对发现的问题及时进行整改，消除安全隐患。

2.预警发布

根据水情监测和气象预报信息，当可能发生洪水灾害时，按照预警级别标准及时发布预警信息。预警级别分为四级，分别为蓝色预警（一般洪水）、黄色预警（较大洪水）、橙色预警（重大洪水）和红色预警（特别重大洪水）。

预警信息通过电话、短信、广播、公告等方式及时传达给水电站全体员工、周边居民及相关单位。同时，在水电站显著位置设置预警标志，提醒人员注意防范。

当发布预警信息后，各部门和人员应按照应急预案的要求，做好相应的应急准备工作。

应急响应

1.响应分级

根据洪水灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅳ级响应（一般洪水）、Ⅲ级响应（较大洪水）、Ⅱ级响应（重大洪水）和Ⅰ级响应（特别重大洪水）。

应急指挥中心根据预警级别和实际情况，决定启动相应级别的应急响应。

2.响应行动

Ⅳ级响应

应急指挥中心密切关注水情变化，加强对水电站设施设备的监测和巡查。

抢险救援组做好抢险准备工作，随时待命。

后勤保障组储备必要的抢险物资和设备。

安全保卫组加强水电站的安全保卫工作。

Ⅲ级响应

应急指挥中心召开紧急会议，研究部署防洪抢险工作，明确各部门的职责和任务。

抢险救援组增加人员力量，对重点部位进行加固和防护。

后勤保障组加大物资和设备的供应力度，确保抢险工作的需要。

安全保卫组设置警戒区域，限制无关人员进入危险区域。

技术专家组对水情和水电站设施设备进行分析评估，提供技术支持。

Ⅱ级响应

应急指挥中心全面指挥和协调防洪抢险工作，调动一切可用资源进行抢险救援。

抢险救援组全力投入抢险工作，采取紧急措施应对洪水威胁，如封堵渗漏、抢修泄洪设施等。

后勤保障组保障抢险人员的生活和物资供应，确保交通、通信畅通。

安全保卫组协助做好人员疏散和转移工作，维护社会秩序。

技术专家组实时跟踪水情变化，为抢险救援提供决策依据。

Ⅰ级响应

应急指挥中心立即向上级主管部门和地方政府报告灾情，请求支援。

抢险救援组在上级救援力量到达前，继续进行抢险救援工作，尽最大努力保护水电站设施和人员生命安全。

后勤保障组全力配合上级救援力量，做好物资调配和后勤保障工作。

安全保卫组加强警戒和安保工作，防止发生次生灾害。

技术专家组与上级专家共同研究制定抢险救援方案，指导抢险工作。

3.应急处置措施

堤坝抢险

当堤坝出现渗漏时，采用反滤导渗的方法进行处理，如铺设反滤层、设置导渗沟等。

若堤坝发生滑坡，应及时采