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特征、制度性因素与失地农民市民化

——基于浙江富阳等地数据的实证考察

（浙江财经学院与公共管理学院，浙江310018）

：伴随着城市规模的外延式扩张，出现了大量失地农民，如何在土地过程中顺利

推进失地农民市民化，成为我国由粗放式向内涵式转变的重要问题。然而，本文基于发达

地区的表明，即使在发达地区，失地农民市民化远滞后于土地，失地农民普遍存

在被的情况。为探究其，本文利用方差分析方法，从两个维度对失地农民市民化影响

因素进行了研究，结论表明，尽管发达地区失地农民获得了丰厚的物质补偿，但失地农民对市民

的认同度较低，这其中虽有主体性因素，但更重要的是制度性因素，其中，较低的征地过程

信息和农用地征转用增值收入分配决策化程度是关键因素，缺乏长效的失地后就业安

置是重要。前者影响了失地农民市民化的心里认同，后者制约了失地农民的市民归属。

两者在其他因素的共同作用下延滞了失地农民市民化进程。

：主体性因素制度性因素市民化认同方差分析

一、引言

随着经济发展和、工业化进程加快，城市不断扩张、把周围城郊农村农民大量融人到

城市现代经济社会生活之中，是社会经济发展的客观规律，是一个国家经济社会现代化的重要特

征。从水平看，世界发展的规律表明，一个国家或地区的水平达到30％左右

时，进程将进入快速发展阶段（，2006）。社科院发布报告称，截至2009

年，我国城镇化率为46．6％，未来15年内，我国仍将处于城镇化快速发展阶段。建设已

成为推动我国经济增长、社会进步的重要。但是，同时意味着越来越多的郊区农用土

地被大量征用，城郊农民因失去土地这一赖以的生活保障和就业条件。然而，由于城

乡间体制、制度的长期壁垒和政策上的、土地征用制度的不完善，以及农民自身的思想观念、

文化素质、技能等方面的不适应，他们难以真正融人城市社会，市民化进程非常缓慢，各种

影响社会稳定的和时有发生，已成为当前和今后加快我国建设亟待解决的重大问

题。

“十二五”规划明确提出，“积极稳妥推进城镇化，坚持走城镇化道路”、“把城镇

化发展战略放在经济结构战略性调整的重要位置上”。可以预见，未来几年，我国需要城镇

化进程中一系列难题。是农民市民化的舞台和载体，农民市民化是的结果和目的。

如何解决市民化过程中市民化进程的一系列，让农民真正享受到城市扩张和进程

加快带来的收益，从而真正融合到现代城市经济社会生活之中，已成为关系整个社会发展稳

定的重中之重，也是当前进一步推进农村进程的关键所在。以上分析表明，农民市民化是