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地票交易制度：农民权利保护的法理剖析与实践探索
一、引言
1.1研究背景与意义
随着我国城市化和工业化进程的加速，土地资源的合理配置与利用成为关键议题。在此背景下，地票交易制度应运而生，成为农村土地制度改革的重要探索。我国长期存在城乡土地二元结构，城镇土地所有权归国家，可依法出让、划拨、租赁和转让；农村土地所有权归农村集体，农民集体所有权的土地使用权一般不能出让、转让或者出租用于非农业建设。这种结构限制了农村土地的流转和价值实现，也阻碍了城乡一体化发展。
同时，在城市化进程中，城市建设用地需求不断增加，而农村却存在大量闲置的建设用地，如宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和公益
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