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研究报告

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2025年山东省淄博市张店区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求和指导思想

1.发展目标

(1)2025年，淄博市张店区国民生产总值预计达到XX亿元，年均增长XX%，人均GDP达到XX万元。产业结构进一步优化，高新技术产业、现代服务业和先进制造业成为主导产业，占比分别达到XX%、XX%、XX%。科技创新能力显著提升，研发投入占GDP比重达到XX%，高新技术企业数量翻一番。

(2)城乡居民收入水平稳步提高，农村居民人均可支配收入增长XX%，城镇居民人均可支配收入增长XX%。就业形势稳定，城镇登记失业率控制在XX%以内。社会保障体系更加完善，养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险覆盖率分别达到XX%、XX%、XX%。

(3)生态环境质量明显改善，空气质量优良天数比例达到XX%，地表水水质达标率达到XX%。单位GDP能耗和污染物排放量持续下降，绿色低碳发展模式初步形成。教育、医疗、文化、体育等公共服务水平显著提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

2.基本原则

(1)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，确保经济社会发展的正确方向。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，促进人的全面发展和社会全面进步。

(3)坚持新发展理念，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建新发展格局，推动高质量发展，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

3.发展思路

(1)深化供给侧结构性改革，着力提升供给体系质量，优化产业结构，加快新旧动能转换，推动经济高质量发展。通过创新驱动，培育壮大新动能，提升传统产业竞争力，构建现代化经济体系。

(2)推进城乡融合发展，加强新型城镇化建设，实施乡村振兴战略，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，推动形成城乡融合发展新格局。同时，加强基础设施建设，提升城市功能品质，增强城市综合承载能力。

(3)加强生态文明建设，坚持绿色发展，推进绿色低碳循环发展，加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，提升生态系统质量和稳定性。强化资源节约和环境保护，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)加快构建以先进制造业为主导的现代产业体系，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，形成以高新技术产业、现代服务业和先进制造业为主体的产业结构。重点发展新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，提升产业链现代化水平。

(2)深化“互联网+”、大数据、人工智能等新一代信息技术与实体经济的融合，推动工业互联网、物联网等新型基础设施建设，培育数字化、网络化、智能化发展的新动能。鼓励企业加大研发投入，提升产品附加值和品牌影响力。

(3)加强产业链供应链协同创新，推动产业链向价值链高端延伸。优化资源配置，提高资源利用效率，促进产业集聚发展，形成具有竞争优势的产业集群。同时，加强产业公共服务平台建设，为企业提供全方位服务。

2.创新驱动发展

(1)强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动科技成果转化。实施创新型企业培育工程，支持企业承担国家、省级重大科技项目。

(2)加快建设高水平创新平台，依托高校、科研院所和企业，打造一批具有国际影响力的创新中心。加强知识产权保护，完善科技成果转化机制，激发创新活力。推动创新创业孵化体系建设，为创业者提供全方位支持。

(3)实施人才强区战略，加大高层次人才引进和培养力度，打造一支高素质创新人才队伍。完善人才激励机制，营造良好创新创业环境，吸引更多优秀人才来区创新创业。加强国际合作与交流，引进国外先进技术和管理经验，提升区域创新能力。

3.绿色低碳发展

(1)深入实施绿色发展战略，全面推进绿色低碳循环发展，加快构建绿色低碳的现代产业体系。加大节能减排力度，推动能源结构优化，提高非化石能源消费比重，提升能源利用效率。

(2)加强生态文明建设，强化生态环境保护和修复，推进山水林田湖草系统治理。实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，提升生态环境质量。推广绿色建筑和绿色交通，倡导绿色生活方式，提高全民环保意识。

(3)加快发展循环经济，推广清洁生产，提高资源利用效率，减少污染物排放。加强固体废弃物资源化利用，推动工业固体废物、生活垃圾、危险废物处理处置能力提升。推进绿色技术创新，培育绿色产业发展新动能，为实现可持续发展奠定坚实基础。

三、科技创新

1.科技创新体系

(1)建立健全以企业为主体