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研究报告

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2025年内蒙古自治区呼伦贝尔市新巴尔虎左旗国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与战略目标

1.发展目标

(1)内蒙古自治区呼伦贝尔市新巴尔虎左旗国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标旨在实现经济持续健康发展，人民生活水平全面提高，生态文明建设成效显著，社会事业全面进步，政府治理体系和治理能力现代化取得重大进展。具体目标包括地区生产总值年均增长8%以上，规模以上工业增加值年均增长7%以上，第三产业增加值占比提升至55%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上，地区人均预期寿命达到75岁，生态环境质量得到改善，主要污染物排放总量持续减少，社会安全稳定，民族团结进步，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

(2)在产业发展方面，新巴尔虎左旗将重点发展绿色有机农业、特色畜牧业、新型工业、现代服务业等主导产业，推动产业结构优化升级。农业现代化水平显著提高，畜牧业规模化、标准化、品牌化水平不断提升，工业创新能力显著增强，服务业质量和水平明显提高。同时，加大科技创新投入，推动科技成果转化，培育壮大新动能，打造具有竞争力的产业集群。

(3)在民生保障方面，新巴尔虎左旗将着力解决就业、教育、医疗、住房等民生问题，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。加大就业扶持力度，拓宽就业渠道，提高就业质量。全面实施素质教育，提高教育质量和水平，促进教育公平。加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平，保障人民群众身体健康。完善住房保障体系，满足人民群众基本住房需求。同时，加强社会保障体系建设，提高社会保障水平，确保人民群众基本生活得到保障。

2.发展理念

(1)发展理念上，新巴尔虎左旗坚持以新发展理念为引领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推动高质量发展。创新是发展的第一动力，协调是发展的内生特点，绿色是发展的必要条件，开放是发展的必由之路，共享是发展的本质要求。通过实施创新驱动发展战略，优化产业结构，提升产业链水平，增强经济发展的内生动力。

(2)在协调发展的理念指导下，新巴尔虎左旗将推动城乡区域协调发展，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调。通过实施区域协调发展战略，加大对重点区域和特殊区域的扶持力度，推动基础设施互联互通，优化空间布局，实现区域间优势互补、共同发展。同时，加强城乡一体化发展，推进乡村振兴战略，缩小城乡差距。

(3)绿色发展理念要求新巴尔虎左旗在发展过程中注重生态环境保护，推动形成绿色发展方式和生活方式。实施可持续发展战略，加大生态环境保护力度，提高资源利用效率，发展循环经济，构建生态文明体系。同时，倡导绿色生产生活方式，推广绿色建筑和绿色产品，提高公众环保意识，为子孙后代留下绿水青山。通过开放发展，积极参与国际竞争与合作，拓宽发展空间，提升国际影响力。

3.发展路径

(1)新巴尔虎左旗在发展路径上，将坚持把推动产业转型升级作为核心任务。通过加大科技创新投入，培育壮大新兴产业，推动传统产业优化升级，形成以高端装备制造、新能源、新材料等为主导的现代产业体系。同时，加强产业链招商，引进一批具有核心竞争力的企业和项目，提升产业链水平，增强产业竞争力。

(2)发展路径上，新巴尔虎左旗将着力推进城乡融合发展。加强基础设施建设，提升城乡公共服务水平，促进城乡要素自由流动和公共资源均衡配置。实施乡村振兴战略，推动农业现代化，发展特色农业，提高农民收入。同时，加强新型城镇化建设，优化城市空间布局，提升城市品质，增强城市综合承载能力。

(3)新巴尔虎左旗将坚持绿色发展理念，推进生态文明建设。实施生态优先、绿色发展战略，加强生态环境保护，提高资源利用效率，发展循环经济。加大生态修复和治理力度，改善生态环境质量，建设美丽宜居家园。同时，倡导绿色生活方式，提高全民环保意识，形成绿色发展共识，推动经济社会可持续发展。

二、产业发展规划

1.农业现代化

(1)农业现代化方面，新巴尔虎左旗将着力提高农业科技水平，加强农业科技创新与推广应用。通过实施农业科技支撑行动，引进和培育一批具有自主知识产权的农业新品种，推广先进适用的农业技术，提高农业生产效率。同时，建设现代农业科技创新体系，加强农业科研院所与企业的合作，推动科技成果转化为现实生产力。

(2)在推进农业现代化过程中，新巴尔虎左旗将重点发展绿色有机农业和特色农业。推广绿色生产方式，实施农业面源污染治理，提升农产品质量安全水平。培育和发展特色农产品品牌，提高产品附加值。同时，优化农业产业结构，发展生态农业、观光农业等，拓宽农民增收渠道。

(3)为了实现农业现代化，新巴尔虎左旗将加强农业基础设施建设，提升农业抗风险能力。加大农田水利、农业机械化、仓储物流等基础设施建设投入，提高农业综合生产能力。同时，推进农业规模