2025年内蒙古自治区乌兰察布市凉城县国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年内蒙古自治区乌兰察布市凉城县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体战略目标

1.经济高质量发展目标

(1)2025年，内蒙古自治区乌兰察布市凉城县经济高质量发展目标将聚焦于产业结构优化升级、创新驱动发展以及绿色低碳转型。首先，通过加快传统产业改造提升，推动产业链向高端延伸，培育壮大新兴产业，形成以现代服务业和先进制造业为主体的产业结构。其次，强化科技创新驱动，加大研发投入，推动科技成果转化，培育一批具有核心竞争力的企业和品牌。最后，推进绿色低碳发展，强化能源资源节约和生态环境保护，实现经济发展与生态环境的和谐共生。

(2)在经济高质量发展过程中，凉城县将着力打造现代化经济体系，提高经济发展质量和效益。具体措施包括：深化供给侧结构性改革，提高资源配置效率；加强区域合作，拓展发展空间；优化营商环境，激发市场活力。此外，凉城县还将深入推进国有企业改革，提升国有企业核心竞争力，同时鼓励和支持民营企业发展，激发市场主体活力。通过这些举措，力争实现地区生产总值年均增长8%以上，人均GDP达到全国平均水平。

(3)为了实现经济高质量发展目标，凉城县将加大政策支持力度，完善政策体系。一方面，加大财政投入，支持重点领域和关键环节发展；另一方面，创新金融支持方式，拓宽融资渠道，降低企业融资成本。同时，加强人才队伍建设，引进和培养一批高素质专业人才，为经济高质量发展提供智力支撑。此外，凉城县还将加强与国内外知名企业和高校的合作，推动产业链、创新链、人才链深度融合，形成产业集聚效应，助力经济高质量发展。

2.社会全面进步目标

(1)2025年，凉城县社会全面进步目标将聚焦于提升公共服务水平、促进社会公平正义和保障民生福祉。在教育领域，将实施素质教育，提高教育质量，确保义务教育均衡发展，推动高中阶段教育普及。医疗卫生方面，将完善医疗服务体系，提升医疗服务能力，加强基层医疗卫生服务，提高全民健康水平。同时，加强文化体育事业发展，丰富群众文化生活，提高公民文化素质，促进体育事业与经济社会协调发展。

(2)在社会全面进步过程中，凉城县将着力推进社会治理创新，提升社会治理效能。通过加强法治建设，完善社会治安防控体系，提高社会治安水平。同时，加强社会组织建设，培育和发展社会组织，发挥社会组织在社会治理中的作用。此外，加强社区建设，提升社区服务功能，增强社区凝聚力，促进社区和谐稳定。在保障和改善民生方面，将加大对困难群体的救助力度，完善社会保障体系，提高社会保障水平，确保人民群众基本生活得到保障。

(3)凉城县还将注重社会公平正义，推动形成合理有序的收入分配格局。通过深化收入分配制度改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加强对低收入群体的扶持，缩小收入差距。同时，加强就业服务，提高就业质量和收入水平，促进城乡就业一体化。此外，关注妇女、儿童、老年人、残疾人等特殊群体权益保障，推动形成全社会关爱弱势群体的良好氛围。通过这些措施，努力实现社会全面进步，为人民群众创造更加美好的生活环境。

3.生态环境目标

(1)2025年，凉城县生态环境目标将致力于构建绿色低碳、循环发展的现代化生态环境。首先，将加大生态环境保护力度，实施最严格的环境保护制度，强化污染物排放总量控制，确保主要污染物排放量持续下降。其次，推进生态修复与建设，加强水土保持，实施大规模的植树造林工程，提高森林覆盖率，改善生态环境质量。同时，发展循环经济，推广清洁生产，减少资源消耗和污染物排放。

(2)在实现生态环境目标的过程中，凉城县将重点开展大气、水、土壤污染防治三大战役。针对大气污染，将实施大气污染防治行动计划，严格控制工业源、移动源和扬尘污染，提升空气质量。对于水污染，将加强饮用水源保护，推进水环境治理，确保地表水达到或优于功能区水质标准。土壤污染防治方面，将开展土壤污染状况详查，实施分类治理，防止土壤污染对农产品安全和人体健康的影响。

(3)凉城县还将推进生态保护和修复工程，保护生物多样性，维护生态平衡。通过建立自然保护区、生态公园等生态保护区域，加强对野生动植物资源的保护。同时，加强生态补偿机制，鼓励和引导社会各界参与生态环境保护。此外，将加强环境法律法规的宣传和执法力度，提高公众环保意识，形成全社会共同参与生态环境保护的良好氛围。通过这些措施，凉城县将努力实现生态环境的全面改善，为可持续发展奠定坚实基础。

二、经济发展战略

1.优化产业结构

(1)2025年，凉城县优化产业结构的目标在于推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。首先，将加快传统产业转型升级，通过技术创新和产品创新，提升传统产业的附加值和市场竞争力。重点发展装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。同时，加强产业链上下游配套，形成产业集