2025年山东省威海市文登市国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

PAGE

1-

2025年山东省威海市文登市国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想和原则

(1)本规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于山东工作的重要指示要求，紧密结合山东省威海市文登市实际情况，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进经济社会发展。

(2)发展指导思想上，我们要牢固树立新发展理念，坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化系统思维、辩证思维、战略思维，不断提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。在原则方面，我们要坚持党的领导，加强党的建设，确保规划实施的政治保障；坚持人民主体地位，充分尊重人民群众的首创精神，保障人民群众的参与权利和利益；坚持新发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型，实现经济效益、社会效益、生态效益的统一；坚持改革开放，全面深化各领域改革，进一步扩大对外开放，推动形成全面开放新格局。

(3)在实施过程中，我们要坚持规划引领，强化顶层设计，明确发展目标和任务，细化政策措施，确保规划目标的实现；坚持问题导向，聚焦经济社会发展中的突出矛盾和问题，有针对性地制定解决方案，增强规划的针对性和有效性；坚持依法规划，确保规划实施的合法性、合规性，保障规划实施的社会公正；坚持改革创新，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力和社会创造力；坚持绿色发展，推动经济社会发展与生态环境保护相协调，实现可持续发展。

1.2发展目标与主要任务

(1)本规划期（2025年）内，文登市经济社会发展的总体目标是：经济实力显著增强，产业结构优化升级，创新驱动发展成效显著，城乡区域发展更加协调，生态文明建设水平明显提高，人民生活水平持续提升，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展。具体目标包括：地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到10万元；三次产业结构调整为8:50:42，高新技术产业产值占比达到30%；研究与试验发展（RD）经费投入强度达到2.5%以上；城镇新增就业人数年均达到1.5万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均增长8%以上。

(2)主要任务包括：一是深化供给侧结构性改革，推动产业转型升级，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力；二是加快科技创新，强化企业创新主体地位，推动科技成果转化，提高科技创新对经济增长的贡献率；三是加强基础设施建设，提升交通、能源、水利等基础设施水平，优化城市空间布局，提高城市承载能力；四是推进城乡融合发展，加强新型城镇化建设，提升农村人居环境，促进城乡要素双向流动；五是强化生态文明建设，推进绿色发展，加强生态环境保护，提高资源利用效率；六是加强民生保障，完善社会保障体系，提高教育、医疗、文化等公共服务水平，促进社会公平正义。

(3)此外，要深化改革开放，优化营商环境，推动政府职能转变，激发市场活力和社会创造力；加强法治建设，提高社会治理水平，维护社会和谐稳定；强化人才支撑，加强人才引进和培养，提升人才队伍整体素质；加强党的建设，提高党的建设质量，确保党始终成为最高政治力量。通过这些任务的实施，为实现文登市经济社会高质量发展奠定坚实基础。

1.3发展战略与重点领域

(1)本规划期发展战略以创新驱动、绿色发展、开放合作、共享发展为核心，旨在构建现代化经济体系，提升城市综合竞争力。创新驱动战略着重于提升科技创新能力，推动科技成果转化，培育高新技术产业，打造区域创新高地。绿色发展战略强调生态文明建设，推进资源节约和环境保护，构建绿色生产生活方式，实现可持续发展。开放合作战略注重拓展对外交流合作，吸引外资，促进贸易便利化，提升国际竞争力。共享发展战略致力于增进民生福祉，缩小城乡区域发展差距，实现全体人民共同富裕。

(2)重点领域包括：一是现代服务业，重点发展金融、物流、科技服务、文化创意等现代服务业，提升服务业在国民经济中的比重。二是先进制造业，以高端装备制造、新材料、生物医药等为主导，推动产业向价值链高端延伸。三是现代农业，推进农业现代化，发展绿色、优质、高效的现代农业，提高农业综合生产能力。四是战略性新兴产业，加快新能源、节能环保、新一代信息技术等战略性新兴产业发展，培育新的经济增长点。五是基础设施建设，加强交通、能源、水利等基础设施建设，提升城市承载能力和互联互通水平。

(3)此外，重点领域还包括：一是科技创新平台建设，支持建设一批高水平科研平台，提升科技创新能力。二是人才队伍建设，实施人才强市战略，吸引和培养高层次