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信访突发事件应急处置措施

信访工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径。然而，信访过程中可能会出现各类突发事件，这些事件不仅会干扰正常的信访秩序，还可能影响社会的和谐稳定。因此，建立一套科学、完善、高效的至关重要。以下是详细的应急处置措施内容：

事前预防

1.加强矛盾排查与化解

定期组织开展全方位、多层次的矛盾纠纷排查工作，涵盖各个领域和行业。针对重点区域、重点群体和重点问题进行深入排查，建立详细的矛盾纠纷台账，明确责任人和化解期限。对于排查出的矛盾纠纷，及时采取有效措施进行化解，防止矛盾激化升级。

例如，在城市拆迁改造过程中，可能会涉及到居民的安置、补偿等问题，容易引发矛盾纠纷。相关部门应提前介入，了解居民的需求和诉求，制定合理的拆迁安置方案，并与居民进行充分沟通协商，争取得到居民的理解和支持。

2.加强信访信息收集与分析

建立健全信访信息收集网络，通过多种渠道广泛收集信访信息，包括信访接待、网络舆情监测、基层信息员反馈等。对收集到的信访信息进行及时、准确的分析和研判，掌握信访动态和趋势，提前发现可能引发突发事件的隐患和苗头。

例如，通过网络舆情监测发现某一热点问题引发了大量网民的关注和讨论，且存在一些负面情绪和不稳定因素。相关部门应及时对该问题进行调查核实，并采取相应的措施进行引导和化解，防止问题进一步恶化。

3.加强信访宣传与教育

通过多种形式广泛宣传信访法律法规和政策，提高群众的信访意识和依法信访观念。教育群众正确行使信访权利，依法有序进行信访活动，避免采取过激行为。同时，加强对信访工作人员的培训和教育，提高他们的业务水平和应急处置能力。

例如，通过举办信访法律法规培训班、发放宣传资料、开展主题宣传活动等方式，向群众宣传信访相关知识。在信访接待场所设置宣传栏，公布信访流程、信访事项受理范围等信息，方便群众了解和掌握。

4.制定应急预案

结合本地实际情况，制定详细、具体、可操作性强的信访突发事件应急预案。明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。

应急预案应包括以下几个方面的内容：

组织指挥体系：明确应急处置的指挥机构和各成员单位的职责分工，确保指挥协调有力。

预警机制：建立健全信访突发事件预警体系，明确预警级别、预警发布方式和预警响应措施。

处置程序：详细规定突发事件发生时的应急处置流程，包括信息报告、现场处置、后续处理等环节。

保障措施：包括人力、物力、财力等方面的保障，确保应急处置工作的顺利进行。

事中处置

1.快速响应与信息报告

一旦发生信访突发事件，现场工作人员应立即向相关部门和领导报告，同时采取有效措施控制现场局势，防止事态扩大。相关部门接到报告后，应迅速启动应急预案，按照职责分工组织人员赶赴现场进行处置。

信息报告应遵循及时、准确、完整的原则，报告内容包括事件发生的时间、地点、规模、性质、原因等基本情况。报告方式可以采用电话、短信、书面报告等形式。

例如，在信访接待场所发生群众聚集上访事件，工作人员应第一时间向信访部门负责人和当地政府报告，同时通过广播、喊话等方式稳定群众情绪，劝诫群众理性表达诉求。

2.现场控制与秩序维护

到达现场的应急处置人员应迅速采取措施控制现场局势，维护现场秩序。设置警戒线，划定警戒区域，阻止无关人员进入。对情绪激动、行为过激的群众进行劝导和安抚，避免发生冲突和暴力事件。

在现场控制过程中，要注意方式方法，做到文明执法、理性执法。可以采取以下措施：

隔离疏导：将聚集的群众进行分散隔离，引导他们有序表达诉求。

宣传解释：向群众宣传相关法律法规和政策，解释信访事项的处理程序和进展情况，争取群众的理解和支持。

应急救援：如果现场有人员受伤，应及时组织医疗救援力量进行救治。

3.沟通协商与诉求回应

应急处置人员要与上访群众进行积极沟通协商，认真倾听他们的诉求，做好记录和解释工作。对于群众合理的诉求，要当场给予答复，并承诺尽快解决；对于不合理的诉求，要耐心细致地进行解释说明，争取群众的理解。

在沟通协商过程中，要保持冷静、客观、公正的态度，尊重群众的意见和诉求。可以采取以下方式进行沟通：

面对面交流：与群众代表进行面对面的沟通，了解他们的具体诉求和意见。

召开座谈会：组织相关部门和群众代表召开座谈会，共同商讨解决问题的办法。

设立咨询台：在现场设立咨询台，为群众提供法律咨询和政策解答服务。

4.依法处置与打击违法

对于极少数以信访为名，组织、策划、煽动闹事，扰乱社会公共秩序的违法犯罪分子，要依法予以严厉打击。在处置过程中，要严格依法办事，确保执法行为的合法性和公正性。

在依法处置时，要注意收集证据，为后续的法律处理提供依据。可以采取以下措施：

调查取证：组织警力对违法犯罪行为进行调查