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从国际范例探寻：政府推进中小企业社会责任履行的路径与启示

一、引言

1.1研究背景与意义

在全球经济格局中，中小企业占据着举足轻重的地位。以我国为例，据中国中小协会发布数据，2024年我国中小微企业数量超过5300万家，贡献了60%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业以及90%以上的企业数量。中小企业凭借其规模小、运营灵活的特点，能快速适应市场需求的变化，在产品设计、生产调整和销售模式上展现出大企业难以比拟的敏捷性，更好地满足消费者日益多样化和个性化的需求，提供丰富多元的产品和服务选择。在经济下行压力较大时，中小企业灵活的就业形式，能为大量下岗职工、新增劳动力等提供创业和就业机会，成为缓解就业压力、稳定就业局势的关键力量。中小企业还是创新的重要主体，以其独特的灵活性和创新效率，成为新技术、新产品的摇篮，许多科技型中小企业专注特定领域深入研发，实现技术突破，促进了行业创新能力的提升。

然而，中小企业在快速发展过程中，社会责任履行方面存在诸多问题。部分中小企业社会责任意识淡薄，对其重要性和实际意义认识不足，将主要精力集中在追求短期经济效益上，忽视了对员工、消费者、环境等利益相关者的责任。在人力、资金、技术等资源方面相对匮乏，使得中小企业在社会责任实践中面临重重困难，难以投入足够资源用于改善员工工作环境、开展环保行动等。中小企业管理体系和内部审控机制尚不完善，自我约束意识不强，导致在社会责任履行上缺乏持续性和稳定性。一些中小企业在社会责任履行情况的信息披露方面也存在欠缺，与利益相关者沟通不畅，影响了企业的社会形象和公信力。近年来频发的食品安全事故、环境污染、资源过度开发、偷税漏税、劳资纠纷等事件，不少都与中小企业相关，这些问题不仅阻碍了中小企业自身的可持续发展，也给社会带来了诸多负面影响，如破坏市场秩序、损害公众利益、加剧社会矛盾等。

在此背景下，政府推动中小企业履行社会责任显得尤为必要。从企业自身角度看，履行社会责任有助于中小企业提升自身形象和竞争力。积极承担对员工的责任，提供良好的工作环境和发展机会，能增强员工的归属感和忠诚度，提高工作效率；对消费者负责，保证产品和服务质量，能赢得消费者信任，树立良好的品牌形象，从而拓展市场份额。履行社会责任还能帮助中小企业更好地应对外部压力，如政策法规监管、社会舆论监督等，降低经营风险，实现可持续发展。

从社会层面来看，政府推进中小企业履行社会责任具有深远意义。有助于促进社会公平正义，保障员工的合法权益，确保消费者获得安全可靠的产品和服务，推动资源合理利用和环境保护，减少社会不平等和不公正现象。在就业、环保、社区发展等多个领域发挥积极作用，中小企业履行社会责任能有力地推动社会的可持续发展，促进经济、社会和环境的协调共进。众多中小企业积极履行社会责任，还能营造良好的社会风气和商业氛围，引导更多企业重视社会责任，形成积极的示范效应，促进整个社会的和谐稳定。对中小企业社会责任履行的研究，能丰富和完善企业社会责任理论体系，为该领域的学术探讨提供新的视角和实证依据。

1.2国内外研究现状

国外对中小企业社会责任的研究起步较早，成果丰硕。在理论研究方面，卡罗尔（Carroll）提出的企业社会责任金字塔模型，将企业社会责任分为经济责任、法律责任、伦理责任和慈善责任四个层次，为中小企业社会责任的理论研究奠定了基础，被广泛应用于分析中小企业在不同责任层面的表现及发展路径。弗里曼（Freeman）的利益相关者理论认为，企业的经营决策应考虑股东、员工、消费者、供应商、社区等所有利益相关者的利益，这促使中小企业重新审视自身与各利益相关者的关系，在制定战略和决策时更加注重社会责任的融入。

在政府推进中小企业履行社会责任的实践研究上，国外学者对各国政策法规、支持措施及合作机制等进行了深入探讨。美国通过完善的企业社会责任报告制度，要求中小企业披露社会责任履行情况，提升了企业的透明度和社会监督力度；欧盟发布的企业社会责任指南，为中小企业提供了明确的行动框架和指导原则，引导企业规范履行社会责任。部分学者研究了政府与企业、非政府组织（NGO）、消费者组织等合作的案例，发现多方合作能形成合力，共同推动中小企业社会责任的履行。政府提供政策支持和资源保障，企业作为实施主体积极参与，NGO发挥专业优势进行监督和评估，消费者组织则代表消费者利益对企业形成市场压力，这种合作模式有效促进了中小企业社会责任的提升。

国内学者对中小企业社会责任的研究随着经济发展和社会关注度的提高而逐渐深入。理论研究层面，结合中国国情和中小企业特点，对企业社会责任理论进行本土化研究和拓展。有学者提出，中国中小企业社会责任应在遵循国际通用理论的基础上，注重与传统文化价值观相结合，强调企业的