基于依法行政基本要求的行政执法 ——从案例分析说起 7月案例评析课件.pptVIP

基于依法行政根本要求的行政执法

——从案例分析说起;主要内容

基于依法行政背景下的行政执法

行政执法的概念与范围

基于依法行政根本要求的行政执法

行政执法中的假设干提醒;基于依法行政背景下的行政执法;依法行政是依法治国的核心和关键环节;赵正永立政五要

一要始终把加强学习作为居职立政之基

二要始终把加快开展作为居职立政之首

三要始终把改善民生作为居职立政之本

四要始终把依法行政作为居职立政之那么

五要始终把廉政勤政作为居职立政之要;依法行政的重要性被提到了史无前例的高度

——文化、传统、观念以及行政法制建设起步

晚等诸多因素的影响

埃及艳后

把依法行政作为依法治国的核心

——就是表达中国特色;任何成功的法治——都是契合本国国情的法治模式

西方——公民社会

中国——强势的行政权

要尊重这种现实！！

必须把依法行政作为法治的重中之重

当前

↓

至少要把依法行政作为理想的标杆去努力接近它;行政执法是依法行政的关键抓手和突出表达——80%的法律法规是由行政机关来执行的;基于依法行政大背景下的行政执法的重要性是不言而喻的;

行政执法的概念与范围;

行政执法的概念

〔一〕广义：国家行政机关执行法律的行为，包括抽象行政行为和具体行政行为。

〔二〕狭义：具体行政行为，即主管行政机关依法采取的具体的直接影响相对一方权利义务的行为；或者对个人、组织的权利义务的行使和履行情况进行监督检查的行为。;行政执法的范围

行政审批、行政处分、行政强制、行政征收、行政给付以及其他具体行政行为;基于依法行政根本要求的行政执法;合法行政

1、职权法定

2、不能越界

▲越权行政：

违反层级分工、违反职能分工、违反地域管辖

3、职权是有限的

有限政府承担有限责任——无限政府承担无限责任;1、仇和语录

城管执法申请法院强制执行的质疑

2、卫生监督执法与食药品监督的分工

工商与质检分工、工商执法打??纠纷

3、证据缺乏被撤销〔先调查后裁决；

非法用地处分案件证据缺乏；卫生〕

4、适用依据错误被撤销〔土地征收补

偿，自费农转非，享受福利分房〕;合理行政

1、不偏私、不歧视

2、标准实施自由裁量权

〔1〕符合法律目的

〔2〕采取的手段、措施必要、适当

〔3〕处理不能显失公正;▲A．以教育为主

B．宜轻不宜重

C．正确适用从轻、从轻、免除处分规那么

3、采用对相对人优益的行政管理方式;;程序正当

程序公正是实体公正的重要保障

——公平正义比太阳还要有光辉〔温家宝〕

我们国家已经进入程序第一性时代

1、行政公开

2、保障知情权、参与权、救济权

3、回避;

盐务局案件〔没收〕

城管执法案件〔两人、证件〕

证据收集的案例〔笔录；登记保存〕

听证的案例〔规划局、回避；卫生〕;;征迁拆迁补偿中的谈判

宁安铁路建设改变规划补偿案

谷某某要求全面公布房改信息案

;高效便民

管理就是效劳——效劳型政府

高效便民——从顾客管理和效劳

雇主两个角度理解;为什么说管理就是效劳？

主权在民，公共行政部门〔政府〕的组建源自于人民追求社会公平的需要

萨米尔森——政府主要解决的是市场规律所解决不了的问题

;因为存在单纯靠市场经济规律解决不了的问题，人民才将社会自我管理、协调的一部份权利“让渡〞给政府，赋予政府管理这局部事务的权力

全市行政部门“三定方案〞中的主要职责，80%都可以划归到效劳职能

▲效劳职能能否表达“执法为民〞将至关重要;角度之一：顾客管理

公行政与私行政一样→私行政到达利益最大化必须以顾客为中心→公行政同样应以顾客为中心→实施顾客管理;;;1、福达工业园陆光森致市长一封信

2、指导式行政〔食药监〕

3、深圳