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研究报告

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2025年贵州省遵义市仁怀市国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想

(1)遵循新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展模式，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进经济社会发展。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化改革开放，加快构建高水平社会主义市场经济体制，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快建设现代化经济体系。

(3)坚定不移贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推动产业结构优化升级，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。深化改革开放，增强经济社会发展创新活力，提高发展的平衡性、协调性、可持续性，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

1.2发展目标与战略任务

(1)本规划期，全市经济保持中高速增长，在提高发展质量和效益的基础上，实现地区生产总值年均增长7%以上，人均地区生产总值增长8%左右。产业发展迈向中高端，产业结构更加优化，工业经济转型升级取得重大进展，农业现代化水平显著提高，服务业成为经济增长主要动力。

(2)人民生活水平持续提高，居民人均可支配收入年均增长8%以上，城乡居民收入差距逐步缩小。就业形势稳定，城镇登记失业率控制在4.5%以内。教育、卫生、文化、体育等社会事业全面发展，公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化水平显著提高。

(3)生态文明建设取得重大进展，绿色发展理念深入人心，生态环境质量明显改善，能源资源利用效率大幅提升，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量达到国家考核要求。新型城镇化质量提升，城乡融合发展水平显著提高，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，实现共同富裕取得更为明显的实质性进展。

1.3发展原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

(2)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享作为引领发展的战略思想，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化改革开放，增强经济社会发展创新活力，加快构建高水平社会主义市场经济体制，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)工业发展以推动产业转型升级为核心，加大传统产业改造提升力度，加快培育壮大新兴产业。重点发展以白酒、电子信息、新能源、新材料、高端装备制造等为主的支柱产业，打造具有国际竞争力的产业集群。

(2)加快推进工业智能化、绿色化、服务化改造，推动企业技术装备升级，提高工业产品质量和附加值。加强工业互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在工业领域的应用，培育一批具有核心竞争力的创新型企业和知名品牌。

(3)优化产业布局，推动工业向园区集中，提升园区承载能力和服务水平。加强产业链上下游企业合作，形成产业集群效应，提高产业链供应链现代化水平。同时，加强安全生产和环境保护，确保工业可持续发展。

2.2农业现代化

(1)农业现代化建设以提高农业综合生产能力、促进农民增收为核心，推进农业供给侧结构性改革。实施高标准农田建设，提升耕地质量和产量，确保粮食安全。发展现代农业经营体系，培育新型农业经营主体，推动家庭农场、农民合作社等成为农业发展主力军。

(2)加强农业科技创新，推广农业新品种、新技术、新模式，提高农业劳动生产率和资源利用效率。发展绿色农业、生态农业，推广节水灌溉、有机肥使用等环保技术，提高农业可持续发展能力。同时，加强农产品质量安全监管，打造区域特色农产品品牌。

(3)深化农村改革，完善农村产权制度和农业支持保护制度。推进农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。创新农村金融服务，加大对农业发展的金融支持力度。加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，促进城乡融合发展。

2.3服务业发展

(1)服务业发展将聚焦现代服务业、文化旅游业、现代物流业、金融服务业等领域，培育壮大新兴服务业态，提升服务业整体竞争力。推动服务业与制造业、农业深度融合，打造一批具有区域特色的服务业集聚区。

(2)加强服务业创新能力建设