供需视角下长期护理保险制度优化对策研究--基于江西省上饶市广信区的调查分析.pdfVIP

摘要

建立长期护理保险制度是应对人口老龄化问题的有效举措，自2016年我国

人力资源与社会保障部办公厅发布《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》

以来，全国有49个城市陆续开始了长期护理保险制度的试点。江西省上饶市作

为轻度老龄化城市被纳入了第一批长期护理保险制度的试点工作，自开展试点工

作七年多以来，在构建长期护理保险制度方面取得了较大进展，但也存在一些值

得研究和探讨的问题。

本文基于供需视角，以上饶市广信区为研究对象，以需求层次理论、福利多

元主义理论及供需均衡理论为理论基础，通过问卷调查了解广信区长期护理保险

的供需状况，运用二元Logistic回归分析模型分析影响广信区长期护理保险需求

的主要因素，通过分析可知：年龄对长期护理保险的需求具有显著影响，年龄越

大，需求越大；婚姻状况对长期护理保险的需求具有显著影响，没有配偶的人对

长期护理保险的需求更大；个人收入对长期护理保险的需求具有显著影响，中等

收入的人对长期护理保险的需求比低收入的要低。另外，运用访谈法对广信区长

期护理保险的供需矛盾问题进行深入了解，发现广信区目前存在的三个供需矛盾

问题：护理服务机构床位供需失衡；护理人员数量和专业能力无法满足需求；待

遇支付水平难以满足入住机构需求。通过对广信区长期护理保险存在的三个供需

矛盾问题进行分析后，归因为以下三点：传统家庭养老观念的影响；护理人员社

会经济地位较低；长期护理保险保障水平不高。

因此，可从制度内容和制度配套措施两个方面对长期护理保险制度进行优化：

在制度内容上，完善多元化筹资机制以保持制度的可持续发展，完善待遇支付机

制以回应机构护理需求；在制度配套措施上，加大政策扶持力度以发展社区嵌入

式护理服务模式，培养专业化护理人才以保证护理服务质量，创新多样化服务供

给以满足多层次护理需求。

关键词：老年人护理；护理需求；护理供给；长期护理保险

ABSTRACT

Theestablishmentofalong-termcareinsurancesystemisaneffectivemeasureto

dealwiththeproblemofpopulationaging.SincetheGeneralOfficeoftheMinistryof

HumanResourcesandSocialSecurityissuedtheGuidanceonPilotingtheLong-term

CareInsuranceSystemin2016,49citiesacrossthecountryhavesuccessivelystarted

thepilotofthelong-termcareinsurancesystem.ShangraoCity,JiangxiProvince,asa

mildlyagingcity,hasbeenincludedinthefirstbatchofpilotworkoflong-termcare

insurancesystem.Sincethepilotworkhasbeencarriedoutformorethansevenyears,

greatprogresshasbeenmadeintheconstructionoflong-termcareinsurancesystem,

buttherearealsosomeproblemsworthyofstudyanddiscussion.

Basedontheperspectiveofsupplyanddemand,thispapertakesGuangxinDistrict

ofShangraoCityastheresearchobject.Basedonthetheoryofdemandhierarchy,

welfarepluralismtheoryandsupplyanddemandequilibriumtheory,thispaper

understandsthesupplyand