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上海市燃气行业防汛防台应急预案

总则

编制目的

为有效应对上海市燃气行业可能遭遇的暴雨、洪水、台风等灾害性天气，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障城市燃气供应的安全稳定，维护社会正常秩序，特制定本应急预案。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《上海市突发事件应对条例》《上海市防汛条例》《城镇燃气管理条例》等相关法律法规和政策文件，结合上海市燃气行业实际情况制定本预案。

适用范围

本预案适用于上海市行政区域内燃气生产、储存、输配、销售、使用等环节应对防汛防台突发事件的预防和应急处置工作。

工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众生命财产安全作为防汛防台工作的出发点和落脚点，最大限度地减少灾害损失。

2.统一领导，分级负责：在市政府的统一领导下，实行市、区两级燃气管理部门和燃气企业分级负责的应急管理体制。

3.预防为主，防抗结合：坚持预防与应急相结合，加强防汛防台基础设施建设，提高燃气设施的抗灾能力，做好各项防范工作。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间、企业之间的协同配合，形成防汛防台工作合力。

5.科学决策，依法处置：运用科学技术和手段，提高防汛防台决策的科学性和有效性，依法依规开展应急处置工作。

组织指挥体系及职责

市燃气行业防汛防台应急指挥机构

市住房和城乡建设管理委员会（以下简称“市住建委”）负责统筹协调全市燃气行业防汛防台工作，成立市燃气行业防汛防台应急指挥部（以下简称“市指挥部”）。市指挥部总指挥由市住建委主要领导担任，副总指挥由市住建委分管领导担任，成员包括市燃气管理处、各区建设管理委（或相关部门）、各燃气企业主要负责人等。

市指挥部主要职责：

1.贯彻落实国家和本市有关防汛防台工作的法律法规、政策和指令。

2.组织制定和修订本市燃气行业防汛防台应急预案。

3.组织、协调、指导全市燃气行业防汛防台工作，部署重大防汛防台行动。

4.负责与市防汛指挥部及其他相关部门的沟通协调，及时掌握汛情、台风动态，发布燃气行业防汛防台预警信息。

5.组织指挥燃气行业重大防汛防台突发事件的应急处置工作，必要时请求上级支援。

6.组织开展燃气行业防汛防台工作的检查、评估和总结。

区燃气行业防汛防台应急指挥机构

各区建设管理委（或相关部门）负责本辖区内燃气行业防汛防台工作，成立区燃气行业防汛防台应急指挥部（以下简称“区指挥部”）。区指挥部总指挥由区建设管理委（或相关部门）主要领导担任，成员包括区燃气管理部门、各燃气企业在本区的分支机构负责人等。

区指挥部主要职责：

1.贯彻落实市指挥部和区政府有关防汛防台工作的决策部署。

2.组织制定和实施本辖区内燃气行业防汛防台应急预案。

3.组织、协调、指导本辖区内燃气企业开展防汛防台工作，检查督促燃气企业落实各项防汛防台措施。

4.及时掌握本辖区内燃气设施的汛情、台风影响情况，向市指挥部和区政府报告有关信息。

5.组织指挥本辖区内燃气行业一般防汛防台突发事件的应急处置工作，配合市指挥部做好重大防汛防台突发事件的应急处置。

6.组织开展本辖区内燃气行业防汛防台工作的检查、评估和总结。

燃气企业防汛防台应急机构

各燃气企业是本企业防汛防台工作的责任主体，应成立企业防汛防台应急指挥机构，由企业主要负责人担任总指挥，成员包括企业各部门负责人等。

燃气企业防汛防台应急机构主要职责：

1.贯彻落实国家、本市和上级主管部门有关防汛防台工作的要求，制定和实施本企业防汛防台应急预案。

2.组织开展本企业燃气设施的防汛防台安全检查和隐患排查治理，确保燃气设施的安全运行。

3.储备必要的防汛防台物资和设备，组建应急抢险队伍，开展应急演练和培训。

4.及时掌握汛情、台风动态，按照规定发布和响应防汛防台预警信息，采取相应的防范措施。

5.负责本企业燃气设施的应急处置工作，及时抢修受损的燃气设施，保障燃气供应的安全稳定。

6.及时向区指挥部和市指挥部报告本企业防汛防台工作情况和突发事件信息。

预防与预警

风险隐患排查

燃气企业应定期组织开展燃气设施的防汛防台安全检查和隐患排查治理工作，重点检查以下部位和设施：

1.场站设施：检查燃气储配站、门站、调压站等场站的围墙、房屋、设备基础是否牢固，排水系统是否畅通，防雷、防静电设施是否完好。

2.管网设施：检查燃气管道的埋深、防腐层、套管等是否符合要求，管道穿越河流、铁路、公路等特殊地段的防护措施是否到位，架空管道的支架、固定装置是否牢固。

3.用户设施：检查居民用户和工商业用户的燃气表、阀门、连接管等是否存在安全隐患，特别是低洼地区和易受水淹的用户。

4.应急物资和设备：检查防汛防台物资和设备的储备数量、质量和存放情况，确保物资和设备完好可用。

对排查