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经济纵横·2025年第1期

人工智能赋能产业变革的机制与推进路径

沈坤荣，林剑威

（南京大学商学院，江苏南京210008）

摘要：随着新一轮人工智能技术的突破与应用，从“互联网+”到“人工智能+”，人工智能正在为各行

业新质生产力的培育与发展注入新动力。从中美两国人工智能技术发展对比看，美国在人工智能相关

核心技术和底层技术上具有领先优势，而我国优势则主要集中体现在应用场景方面。人工智能带来的

“工具革命”和“决策革命”正在引领产业深刻变革：从企业层面看，人工智能赋能企业研发、生产、销售

和管理各环节，推动企业向数字化、智能化转型；从产业层面看，人工智能推动传统产业智慧化转型、加

速新兴产业崛起及形成产业链分工新格局。为加快推进人工智能赋能产业变革，要进一步加速“智能

要素”的共享整合，加强人工智能领域人才培育和高层次人才引进，积极培育壮大耐心资本，完善人工

智能治理机制，从而加快我国人工智能技术突破，推动人工智能红利持续释放。

关键词：人工智能；产业变革；新质生产力

中图分类号：F124文献标识码：A

文章编号：1007-7685（2025）01-0055-11

DOI：10.16528/j.cnki.22-1054/f.202501055

随着人工智能相关技术的快速发展，人类社会正加速进入智能经济时代。自2017年我国发布《新

一代人工智能发展规划》将发展人工智能上升为国家战略以来，我国人工智能产业快速发展壮大。

2023年我国人工智能核心产业规模达到5784亿元，截至2024年3月我国人工智能企业数量超过4500

①

家，居全球第二，人工智能产业有望成为我国重要的经济增长点。作为新一轮科技革命中的通用目的

技术，人工智能是培育和发展新质生产力的重要引擎，在传统产业改造提升、新兴产业发展壮大、未来

产业培育建设中发挥基础性和战略性作用。2024年《政府工作报告》提出开展“人工智能+”行动，深化

人工智能的研发应用。2024年7月党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推

进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）更是多次提及人工智能，涉及产业发展和安全治理等多个

重要议题，凸显了人工智能的重要地位。

一、人工智能的概念与产业架构

（一）人工智能的概念

目前普遍认为，人工智能这一术语最早可以追溯到1956年美国达特茅斯学院（DartmouthCollege）

举行的人工智能研讨会（或称“达特茅斯会议”），会议提出“人工制造的智能”。但由于相关技术与应用

尚未成熟，长期以来人工智能一直未能得到广泛关注。直至2010年深度学习算法问世以来，人工智能

作者简介：沈坤荣，南京大学商学院教授；林剑威，南京大学商学院博士研究生。

注：本文是国家社会科学基金重大项目“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长研究”（编号：24ZD044）的成果。

①数据来源：中国互联网协会《中国互联网发展报告（2024）》。

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经济纵横·2025年第1期

得到快速发展，2017年Transformer算法的出现将人工智能进一步推向大模型时代。2022年美国Ope⁃

nAI公司发布的生成式人工智能产品ChatGPT横空出世，成为历史上用户数增长最快的应用，人工智能

概念及相关产品从科技界、创投界“火爆出圈”，成为近些年社会各界关注的热点话题。

对于人工智能，中国电子技术标准化研究院等单位编写的《人工智能标准化白皮书（2018）》将其定

义为利用数字计算机或者数字计算机控制的机器，模拟、延伸和扩展人的智能，感知环境、获取知识并

[1]

使用知识获得最佳结果的理论、方法、技术及应用系统。Agrawal等认为，人工智能是可以执行或协助

执行包括创建内容、复杂预测、优化决策等多类任务的一种计算机系统，当与其他技术结合时，人工智