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素材积累：构建新型能源体系

一、背景概述

1月1日出版的《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化》。文章指出，要构建清洁低碳安全高效的能源体系。抓好煤炭清洁高效利用，确保发挥兜底保障和对新能源发展的支撑调节作用。大力发展风电和太阳能发电，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加快构建新型电力系统。重点控制化石能源消费，加强能源产供储销体系建设，提升国家油气安全保障能力。

多年来，在政策引导、创新支撑和要素保障下，我国新能源技术不断取得突破，新能源发电量占比稳步提升，电价成本快速下降。我国新能源产业正逐步形成由“政策牵引”转向“兼顾市场导向”的新发展格局。但就能源结构而言，煤电仍是我国电力供应的主力。瞄定“双碳”目标，争取在2060年前实现碳中和，我国非化石能源消费比重要达到80%以上，化石能源将由主体能源转向保障性能源。面向“双碳”目标，应坚持“先立后破”，以纵深推进改革创新为抓手，促进我国能源结构优化，加快构建新型能源体系，推动经济社会发展绿色化、低碳化。

二、答题素材

1.事实（举例）论证：

（1）2020年9月22日，习近平总书记在第75届联合国大会一般性辩论上宣布中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。3年来，我国积极稳妥推进“双碳”工作，大力推动能源革命，推进产业绿色低碳转型发展，倡导绿色生活方式，推进经济社会发展全面绿色转型。《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》印发，国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》，各有关部门出台12份重点领域、重点行业实施方案和11份支撑保障方案，31个省区市制定本地区碳达峰实施方案……碳达峰碳中和“1+N”政策体系构建完成。坚持节约优先方针，完善能源消耗总量和强度调控，夯实碳排放双控基础能力，高水平高质量开展节能工作，推动能耗双控逐步转向碳排放双控；构建统一规范的碳排放统计核算体系，将碳排放统计核算正式纳入国家统计调查制度……绿色低碳政策体系更加完善，“双碳”工作基础能力显著增强。

（2）构建新型能源体系，要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，鉴于能源转型和“双碳”目标实现的长期性、艰巨性，将我国能源中长期发展、工业升级、城乡建设、交通运输等的路线图具体化，以多源协同、优势互补、适应能源消费结构变化为导向，制定切实可行的工笔画、施工图，推进能源、污染物和二氧化碳排放、科技、政策、市场等要素的衔接。实施能源碳达峰、碳中和标准化提升行动计划，强化产业链创新链上下游耦合联动，形成能源降碳减污扩绿增长协同发展的新格局。

2.提出措施：

推动“两链”深度融合

围绕创新链布局产业链，对氢能、储能、核能等领域的自主技术和产品，在研发投入、政府采购等方面给予特殊政策。布局一批新能源技术创新平台，建立新能源工程化研究、验证设施，通过强化技术示范应用，加快技术产业化发展。围绕产业链部署创新链，着力提高新能源技术的原始创新能力和协同创新能力，通过多部门协同、管理创新、多能互补调节等方式，在政策上支持“新能源发电+微电网布局+储能支撑+电动汽车应用”技术体系的发展，以应用场景牵引系统性技术创新，构建“源、网、荷、储”深度协同的全链条技术体系。

促进能源供给综合化

强化分布式微电网与大电网并重的发展模式，构建本地利用与外地输送并举的电网体系。充分调动社会资本参与微电网建设的积极性，综合考虑供电范围、负荷特性、用户特点等要素，兼顾并网运行和微网独立运行两种模式，加强各省份和各区域之间的电网互补与互通，提升电网综合承载能力。统筹推进单一新能源开发与多种新能源互补利用等综合性新能源供给体系建设，充分发挥“风光火储”一体化综合效益，合理优化配置电源。

统筹完善新能源市场化制度设计

制定灵活性电源回报机制，协同推进、统筹完善电力消费、碳交易、绿证等多种新能源相关的市场化制度设计。加快构建全国统一的电力市场，打破电网统购统销的局面，鼓励针对新能源的优先发电和优先购电，建立良好的新能源成本分摊机制，扩大电力交易范围，创新电力交易模式，还原电力商品属性。

深化能源制度“链式改革”

打通新能源发展快车道。将保障企业利益、促进产业化发展、完善能源消费市场的“链式思维”贯穿于新能源上下游全产业链的监管制度改革。坚持政府与市场“两手发力”的政策联动，重视创新壁垒清除、新市场创建、创新环境营造，推进新能源法制定以及电力法、可再生能源法修订，进一步完善新能源“法规群”和“制度群”。制定政策引导、激励为主的新能源电力消费配套措施。

三、出题方向