理事会治理能促进社会工作机构的政策倡导实践吗？——基于727家社会工作机构的实证研究.pdfVIP

Dec.，2022社会工作2022年12月

No.6General303JournalofSocialWork第6期总第303期

理事会治理能促进社会工作机构的政策

倡导实践吗？

——基于727家社会工作机构的实证研究

张天真张天真费梅苹费梅苹

摘要：政策倡导是社会工作专业实现宏观使命的方式之一，但针对政策倡导的实证研究并不多见。

本文通过构建“外部环境—自我管理—行为”模型，对中国727家社会工作机构进行实证分析发现：（1）我国

社会工作机构的政策倡导行为并没有显现地域差异，而存在机构注册级别、倡导路径和层级的分异；（2）理

事会治理显著影响政策倡导，具有更高理事会治理水平的社会工作机构在政策倡导上表现更积极；（3）政府

支持对理事会治理和政策倡导的关系具有调节作用，提升政府支持能够强化理事会对政策倡导的正面影

响。研究结论为增强对社会工作机构宏观实践的整体性理解、促进政策倡导的践行提供了启鉴。

关键词：社会组织政策倡导自我管理理事会政府支持

[中图分类号]C916[文献标识码]A[文章编号]1672-4828(2022)06-059-13

DOI:10.3969/j.issn.1672-4828.2022.03.005

张天真，华东理工大学社会工作系博士生；费梅苹，华东理工大学社会工作系教授、博士生导师（上海

200030）。

一、引言

社会工作具有代表个人、家庭、群体、社区参与倡导工作的悠久历史。早在专业形成初期，珍妮·

亚当斯和多萝西娅·迪克斯就为社会工作形塑了“社会变革”的传统。20世纪60年代，随着社区组织

的兴起，以倡导和改善社区生活条件、增进社区福利为主要特征的宏观实践得到迅速发展（Schneider

Lester，2001）。时至今日，社会工作者仍然被要求代表社会弱势群体的利益并为他们发声（Jansson，

2014）。然而，尽管坚持宏观政策实践的传统一直在被强调，仍有很多学者批判社会工作忽视了其历

史使命，沦为“不忠的天使”，即更加注重提供私人化的心理治疗服务，而愈发呈现出去社会变革化的

趋势（SpechtCourtney，1994；李伟，2018）。这些说法不禁令人怀疑，社会工作是否真的失去了对政

策倡导的关注？一些历史性视角的研究表明，当代社会工作受到政治环境的影响，本质上更加保守，

这使得社会工作必须根据新的现实重新思考倡导实践，而珍妮·亚当斯等人当初推行的倡导方式，在

今天是行不通的（McnuttMenon，2008；BlissLeigh，2015）。在这种情况下，基于过去的理想化倡

导理念不应当被视作批评当前社会工作缺乏倡导的依据，而探究当代本土化社会工作政策倡导的影

社会工作社会工作社会工作社会工作2018202220182022年第年第年第年第2263期期期期·59·

社会工作2022年第6期理论探讨

响因素应当是促进社会工作回归专业使命的一种策略。

随着中国本土社会工作实践的推进，已有包含青少年、老年、禁毒、残障、社区矫正、社区治理在内

的多个领域出台了政策性文件，将社会工作作为一支专业力量引入弱势群体帮扶工作，一定程度上彰

显了政策倡导的初步成效。尽管如此，本土化政策倡导的实施仍受到诸多因素的限制。关注组织内

部因素的一些研究指出，社会工作机构的自我管理会影响政策倡导目标的达成（Mosley，2010）。与此

同时，关注组织环境的学者则认为，政府对机构的支持是影响机构参与政策倡导的重要因素（Guo

Saxton，2010）。对政策倡导影响因素的探究不仅有助于更加深入地分析组织和政治环境对政策倡

导的影响，也能够为社会工作宏观实践层面的研究提供实证经