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丹东市公共数据社会化开发激励方案

丹东市公共数据社会化开发激励方案

一、总则

为贯彻落实国家关于促进公共数据社会化开发利用的决策部署，充分发挥公共数据在推动经济社会发展、提升政府治理能力中的重要作用，结合丹东市实际情况，特制定本激励方案。本方案旨在通过建立健全公共数据社会化开发激励机制，激发社会活力，促进数据要素市场化配置，推动丹东市经济高质量发展。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持数据驱动发展，推进数字政府建设，深化“放管服”改革，优化营商环境，促进公共数据资源开放共享和开发利用，为丹东市经济社会发展注入新动能。

三、基本原则

1.政府引导，市场主导。充分发挥政府在公共数据资源管理中的引导作用，鼓励市场力量参与公共数据的社会化开发利用，形成政府与社会协同推进的良好局面。

2.安全可控，有序开放。坚持安全第一、预防为主的原则，建立健全公共数据安全保障体系，确保数据安全和个人隐私得到有效保护，在安全可控的前提下有序开放数据。

3.分类分级，分步实施。根据公共数据的性质、安全等级和利用需求，进行分类分级管理，分步推进数据开放和开发利用，逐步扩大数据开放范围和深度。

4.创新驱动，效益优先。鼓励创新数据开发利用模式，推动数据与实体经济深度融合，以数据价值最大化为导向，提升数据利用效益。

5.公平公正，公开透明。保障各类市场主体公平获取公共数据资源的权利，建立健全数据开放和利用的监督机制，确保数据开放和利用过程公开透明。

四、公共数据范围

丹东市公共数据范围包括但不限于以下类别：

1.经济数据：包括宏观经济数据、产业发展数据、企业经营数据、市场交易数据等。

2.社会数据：包括人口统计数据、教育数据、医疗数据、社会保障数据、公共安全数据等。

3.地理空间数据：包括行政区划数据、地形地貌数据、遥感影像数据、地理编码数据等。

4.环境数据：包括空气质量数据、水质数据、土壤数据、生态环境数据等。

5.城市运行数据：包括交通出行数据、市政设施数据、公共事业数据、城市管理等。

6.公共服务数据：包括教育资源配置数据、医疗资源配置数据、文化体育资源配置数据等。

7.其他依法应当公开的公共数据。

五、数据开放与利用方式

1.数据开放：通过丹东市数据开放平台统一进行数据开放，提供数据查询、下载、接口调用等服务。数据开放平台应具备用户注册、权限管理、数据检索、数据下载、数据使用监督等功能。

2.数据授权：对于涉及公共利益、需要特定领域开发利用的数据，可以采取授权方式对社会化力量开放。授权方式可以包括数据托管、数据共享、数据合作等。

3.数据服务：鼓励第三方机构提供数据加工、分析、可视化等数据服务，为政府决策、企业经营、社会公众提供数据支持。

4.数据竞赛：定期举办数据创新应用竞赛，鼓励社会力量利用公共数据进行创新应用开发，推动数据成果转化。

六、激励措施

1.资金支持：

项目资助：对利用公共数据开展创新应用开发的项目，给予一定的资金支持，支持方式可以包括项目补贴、研发资助等。

资金奖励：对利用公共数据取得显著经济社会效益的项目，给予一定的资金奖励。

风险投资：鼓励风险投资机构投资支持公共数据社会化开发项目，并提供相应的政策优惠。

数据交易资金支持：对通过数据交易平台进行数据交易的项目，给予一定的交易费用补贴。

2.政策支持：

简化审批：对利用公共数据进行创新应用开发的项目，简化审批流程，提高审批效率。

税收优惠：对利用公共数据开展创新应用开发的企业，给予相应的税收优惠政策。

人才引进：对引进的数据专业人才，给予相应的安家费、住房补贴等优惠政策。

场地支持：对利用公共数据开展创新应用开发的企业，提供相应的场地支持，降低企业运营成本。

3.平台支持：

数据开放平台建设：建设和完善丹东市数据开放平台，提供便捷的数据查询、下载、接口调用等服务。

数据共享平台建设：建设和完善丹东市数据共享平台，促进政府部门之间的数据共享和交换。

数据创新实验室建设：建设数据创新实验室，为数据创新应用开发提供实验环境和技术支持。

数据众包平台建设：建设数据众包平台，鼓励社会公众参与数据采集和标注，丰富数据资源。

4.荣誉激励：

评优表彰：对利用公共数据取得显著经济社会效益的项目和企业，给予评优表彰，并在媒体上进行宣传报道。

示范推广：对利用公共数据开展创新应用开发的成功案例，进行示范推广，带动更多企业和社会力量参与数据开发利用。

七、组织保障

1.成立领导小组：成立丹东市公共数据社会化开发激励工作领导小组，负责统筹协调全市公共数据社会化开发工作。领导小组由市政府主要领导担任组长，相关部门主要负责同志担任成员。

2.建立工作机制：建立健全公共数据社会化开发工作机制，明确各部门职责分工，形成