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传染病和突发公共卫生事件报告管理制度

一、总则

为加强传染病和突发公共卫生事件的报告管理，有效预防、及时控制和消除传染病的发生与流行，保障公众身体健康与生命安全，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，制定本管理制度。

二、报告主体

1.医疗机构

各级各类医疗机构（包括医院、卫生院、社区卫生服务中心、诊所等）及其执行职务的医护人员、卫生技术人员、管理人员等，均为传染病和突发公共卫生事件的责任报告人。他们在诊疗过程中，一旦发现传染病病例、疑似病例或突发公共卫生事件相关信息，有责任按照规定的程序和时限进行报告。

2.疾病预防控制机构

疾病预防控制机构负责对传染病和突发公共卫生事件信息进行收集、分析、核实和反馈。其工作人员在开展疫情监测、流行病学调查等工作中，如发现相关情况，应及时报告并开展后续处理工作。

3.采供血机构

采供血机构在献血者健康检查、血液检测等过程中，若发现可能与传染病有关的情况，应立即向当地疾病预防控制机构和卫生行政部门报告。

三、报告内容

1.传染病

（1）法定传染病：根据《中华人民共和国传染病防治法》规定，法定传染病分为甲类、乙类和丙类。甲类传染病包括鼠疫、霍乱；乙类传染病如传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等；丙类传染病如流行性感冒、手足口病等。责任报告人发现上述法定传染病病例、疑似病例时，应及时报告。

（2）其他传染病：除法定传染病外，其他可能造成重大公共卫生影响的传染病，如新发传染病、输入性传染病等，也应按照相关规定进行报告。

2.突发公共卫生事件

（1）重大传染病疫情：指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平。

（2）群体性不明原因疾病：指在一定时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现的多位患者，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。

（3）重大食物和职业中毒：指由于食品污染、有毒有害化学品泄漏等原因引起的大量人群急性中毒事件，以及在职业活动中，因接触有毒有害物质而引起的多人急性中毒事件。

（4）其他严重影响公众健康的事件：如自然灾害、事故灾难、社会安全事件等引发的严重影响公众健康的公共卫生问题。

四、报告程序

1.首诊负责制

医疗机构实行首诊负责制，首诊医生在接诊过程中，如发现传染病病例或疑似病例，应详细询问病史、症状、体征等信息，进行初步诊断，并填写传染病报告卡。对于突发公共卫生事件相关信息，首诊医生应立即向科室负责人报告，科室负责人及时向医院相关部门报告。

2.内部审核与报告

医院相关部门（如防保科、医务科等）收到报告后，应及时对传染病报告卡和突发公共卫生事件相关信息进行审核。审核内容包括报告卡的填写是否完整、准确，诊断是否符合标准等。审核通过后，将信息录入传染病和突发公共卫生事件报告管理系统，并在规定的时限内进行网络直报。

3.疾病预防控制机构报告

疾病预防控制机构在收到医疗机构报告的传染病和突发公共卫生事件信息后，应立即进行核实。对于甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病，应在2小时内进行网络直报；对于其他乙类、丙类传染病，应在24小时内进行网络直报。对于突发公共卫生事件，应在2小时内向同级卫生行政部门和上级疾病预防控制机构报告。

4.采供血机构报告

采供血机构发现可能与传染病有关的情况时，应立即停止相关采血、供血活动，并在2小时内向当地疾病预防控制机构和卫生行政部门报告。同时，配合疾病预防控制机构开展调查处理工作。

五、报告时限

1.甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病

责任报告人发现甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病（如传染性非典型肺炎、肺炭疽等）病人或疑似病人时，应在2小时内将传染病报告卡通过网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于2小时内以最快的通讯方式（电话、传真）向当地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。

2.其他乙类、丙类传染病

责任报告人发现其他乙类、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者时，应在24小时内进行网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于24小时内寄送出传染病报告卡。

3.突发公共卫生事件

各级各类医疗卫生机构和有关单位发现突发公共卫生事件后，应在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告。接到报告的卫生行政部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时通过突发公共卫生事件信息报告管理系统向卫生部报告。

六、报告质量控制

1.培训与教育

卫生行政部门和疾病预防控制机构应定期组织对责任报告人进行传染病和突发公共卫生事件报告管理相关知识的培训，包括报告程序、报告内容、诊断标准、信息录入等方面的培训，提高责任报告人的业务水平和报告质量。

2.审核与评估

疾病预防控