2025年国考申论真题(行政执法卷)及参考答案.docxVIP

2025年国考申论练习题(行政执法卷)及参考答案

给定资料

资料1

2024年8月，G市光明区综合行政执法局接到市民举报，称某老旧小区楼下的“老张早餐店”存在占道经营问题。执法人员到达现场时，早餐店老板张某正将桌椅摆出店外1.2米，影响行人通行。执法人员依据《G市市容环境卫生管理条例》第23条，当场开具500元罚单，并要求立即整改。张某情绪激动，辩解称“早上生意好，店内容纳不下，只能摆出来，否则赚不到钱交房租”，还拿出社区开具的“困难家庭证明”，表示自己是单亲爸爸，独自抚养上学的女儿，全家靠早餐店维持生计。围观群众中有人议论：“老张人实在，早餐又便宜，偶尔摆出来也不影响啥”“执法太严了，一点人情都不讲”。最终，张某虽配合整改，但拒绝签字接受处罚，执法人员只能按程序后续跟进。

资料2

2024年10月，H省推出《轻微违法行为包容审慎执法清单（2024版）》，将市场监管、城市管理、交通运输等领域的56项轻微违法行为纳入“首违不罚”“轻违轻罚”范围。清单明确，违法行为未造成危害后果、当事人及时改正且初次违法的，可不予行政处罚，但需签订《守法承诺书》；对重复违法或造成一定影响的，仍严格处罚。S市作为试点，某便利店因未及时更新食品经营许可证有效期被查，执法人员核实后发现是首次违法，且店主立即补办了手续，最终仅下达《行政指导意见书》，未罚款。店主感慨：“原以为要交几千块，没想到给了改正机会，以后一定更小心。”据统计，2024年1-11月，S市通过包容执法减少行政争议1200余起，群众对执法满意度提升至92%。

资料3

2024年，N市生态环境局探索“数字执法”新模式，依托“智慧环保”平台整合污染源在线监测、无人机巡查、网格网格员上报等数据，建立“预警-核查-处置”闭环机制。某化工企业因夜间偷排废水被平台预警，执法人员通过在线监测数据锁定排放时间、浓度，结合无人机拍摄的排污口画面，快速固定证据，3小时内到达现场查处，企业负责人面对“人证+物证+数据链”的铁证，当场承认违法事实。过去，类似案件从发现到结案平均需7天，如今缩短至1.5天，执法效率提升78%。N市还将执法过程全程录像并上传至“阳光执法”平台，企业可随时查询案件进展，2024年企业对执法透明度的投诉量同比下降65%。

资料4

2024年9月，L县纪委监委在执法专项督查中发现，部分基层执法人员存在“程序失范”问题：某镇综合执法队查处违规搭建时，未提前告知当事人陈述申辩权利，直接下达拆除通知；某市场监管所执法时，仅1名执法人员出示证件，询问笔录无当事人签字；某交通执法站扣押超限车辆后，未在规定时限内出具扣押清单，导致车主投诉“车被扣了半个月，连张收据都没有”。督查报告指出，基层执法人员中，近30%未系统学习过《行政处罚法》《行政强制法》；部分乡镇为完成“执法指标”，存在“重结果、轻程序”倾向；执法记录仪使用率不足60%，部分人员以“设备没电”“操作麻烦”为由不全程记录。

资料5

2024年11月，某社科院发布《基层执法满意度调研报告》。报告显示，76%的受访者认为“执法要有力度，对恶意违法必须严罚”；68%的受访者希望“执法多些温度，理解群众实际困难”；52%的受访者建议“执法方式要灵活，避免‘一刀切’”。一位个体工商户在访谈中说：“我们不怕严格执法，怕的是不分情况‘一罚了之’；怕的是今天说这样行，明天又说不行，让人摸不着头脑。”某法律专家指出：“执法的力度是法治的刚性要求，温度是法治的人文关怀，二者统一于‘严格规范公正文明执法’的目标，本质是让群众在每一次执法中感受到公平正义。”

作答要求

（一）根据“给定资料1-4”，概括当前基层行政执法面临的主要困境。（15分）

要求：全面、准确、有条理；不超过250字。

（二）“给定资料2”中H省推行的“柔性执法”对提升执法效能产生了积极影响，请分析其意义。（20分）

要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。

（三）针对“给定资料4”中反映的问题，提出规范基层执法程序的具体建议。（25分）

要求：紧扣资料，措施可行；不超过400字。

（四）“给定资料5”中提到“执法的力度是法治的刚性要求，温度是法治的人文关怀，二者统一于严格规范公正文明执法的目标”。请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇议论文。（40分）

要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）观点明确，内容充实，结构完整；（4）语言流畅，字数1000-1200字。

参考答案

（一）当前基层行政执法面临的主要困境

1.执法方式与民生需求存在矛盾。部分执法简单“一刀切”（如直接罚款），未充分考虑当事人实际困难（如困难家庭生计问题），引发群众抵触，导致执法阻力。