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村级调解意见书

一、基本信息

（一）调解机构

名称：村民委员会人民调解委员会

地址：___村___组

调解员：___（姓名）、___（姓名）

调解日期：___年___月___日___时___分至___时___分

调解地点：___村民委员会调解室

（二）当事人信息

1.申请人（甲方）

姓名：___

性别：___

民族：___

出生日期：___年___月___日

住址：___村___组

与纠纷关联：___（如宅基地使用权人、相邻关系方等）

2.被申请人（乙方）

姓名：___

性别：___

民族：___

出生日期：___年___月___日

住址：___村___组

与纠纷关联：___（如宅基地相邻方、承包地流转受让方等）

（三）纠纷事由

申请人与被申请人因___（如宅基地边界争议、承包地流转费用、相邻排水纠纷等）产生争议，经双方申请，本村人民调解委员会受理本次调解。

二、纠纷基本情况

（一）纠纷发生背景

1.历史渊源：___（如双方争议的宅基地系1982年分地时划定，原边界以___为标志；承包地流转始于2018年，口头约定每年支付流转费___元等）。

2.现实冲突：年___月___日，乙方在（地点）实施___（行为，如垒砌院墙、开挖排水沟、种植树木等），甲方认为该行为侵犯其合法权益，双方发生争执，经村干部初步劝说未果，遂申请调解。

（二）当事人陈述

1.甲方陈述：

（1）主张事实：（如乙方院墙超出历史边界___厘米，占用甲方宅基地；乙方未按约定支付2023年承包地流转费___元；乙方排水沟向甲方菜地排水，导致蔬菜受损等）。

（2）证据材料：（如1998年土地承包经营权证复印件、多位老村民书面证言、现场照片等）。

（3）诉求：要求乙方___（如拆除超出部分院墙、支付拖欠的流转费并赔偿损失、改道排水沟等）。

2.乙方陈述：

（1）辩解理由：（如院墙系按祖传边界修建，未占用甲方土地；因甲方未履行协助办理土地流转备案手续，故暂缓支付费用；排水沟系历史形成，排水行为合理等）。

（2）证据材料：（如老宅基地使用证复印件、村民小组证明、历年排水记录等）。

（3）意见：同意___（如适当调整院墙位置、在甲方履行义务后支付费用、共同修缮排水沟等），但反对___（如全额拆除院墙、承担额外赔偿等）。

三、调查核实情况

（一）现场勘查

1.调解员于___年___月___日会同___（如村土地协管员、老党员代表）对争议现场进行勘查，制作《现场勘查笔录》，主要情况为：

（1）___（如宅基地边界处，乙方院墙距甲方房屋后墙___米，距历史界碑___厘米，界碑现存于___位置）。

（2）___（如承包地四至为东至___、西至___，流转面积经测量为___亩，与合同约定一致）。

（3）___（如排水沟宽___厘米，自乙方地块流向甲方菜地，菜地内确有___平方米面积蔬菜出现腐烂现象）。

（二）证据核实

1.对双方提交的书证审查：甲方提供的《土地承包经营权证》（证号：___）载明宅基地东西长___米，经测量，乙方院墙未超出权证记载范围，但超出双方认可的历史习惯边界___厘米。

2.对证人调查：询问___（姓名，78岁，原村干部）、___（姓名，65岁，邻居）等3位知情村民，均证实（如历史上双方宅基地以___为界；2018年流转时口头约定流转费每年___元，乙方已支付2018-2022年费用等）。

3.对损失评估：邀请___（村农业技术员）对甲方受损蔬菜进行评估，确认损失金额约为___元，系乙方排水行为直接导致。

（三）争议焦点归纳

1.乙方行为是否构成侵权：___（如院墙是否越界、流转费支付条件是否成就、排水是否合理等）。

2.责任承担方式：若构成侵权，乙方应采取何种措施（如拆除、赔偿、调整等）。

3.后续履行保障：如何确保调解协议能够实际执行。

四、法律与政策依据

（一）法律规定

1.《中华人民共和国民法典》第二百八十八条：“不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。”

2.《中华人民共和国民法典》第五百零九条：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”

3.《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条：“承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。”

4.《中华人民共和国民法典》第一千一百八十四条：“侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他合理方式计算。”

（二）政策依据

1.《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》（国土资发〔2016〕191号）中关于“历史形成的宅基地边界争议，按尊重历史、兼顾现实的原则处理”的规定。

2.本村《村规民约》