货币政策目标工具和操作.pptVIP

我国的存款准备金制度是在1984年建立起来的，近20年来历经数次调整。1984年，央行根据当时我国实际情况实行差别准备金率，按存款种类核定存款准备金比率，即企业存款为20％，储蓄存款为40％，农村存款为25％。1985年，针对当时存款准备金率偏高的情况，为促进国有商业银行资金自求平衡，央行改变了按存款种类核定存款准备金率的做法，一律调整为10％。1987年，央行为适当集中资金，支持国家重点产业和项目的资金需要，又将存款准备金率从10％调至12％。1988年，存款准备金率调至13％。这一比例一直保持到1998年3月。以上这两次调整，对于抑制当时经济过热、物价上涨过快和货币投放过多的状况，起到了积极作用。返回第63页，共103页，星期日，2025年，2月5日差别存款准备金率制度的整体框架和扶优限劣的激励机制将为金融企业改革提出明确的方向和可操作的标准，金融机构特别是实行较高存款准备金率的机构将在此制度约束下保持不断改进的动力。同时，也为完善货币政策传导机制，提高货币政策有效性奠定了基础。（2）再贴现1986年中国人民银行正式开办对商业银行的再贴现业务。1997年3月开始，中国人民银行总行对四大国有商业银行总行办理再贴现业务，同时，对上海和深圳地区实行单列的再贴现。但比重一直不大，利率和再贷款挂钩。1998年以来，再贴现政策得到了进一步完善。首先是改革了再贴现利率生成机制，从1998年3月起，再贴现利率不再继续与同期再贷款利率直接挂钩，而是作为一种独立的利率体系。同时下调了再贴现利率；1999年6月10日再贴现利率就一次性从3.96%下调到2.16%，延长了再贴现的最长期限，返回第64页，共103页，星期日，2025年，2月5日使其与票据承兑及贴现的期限保持一致。1999年，中国人民银行颁发了《关于进一步改进和完善再贴现业务管理的通知》，进一步改进了再贴现业务的操作方式，扩大了再贴现业务范围，推动了再贴现业务的发展。随着再贴现业务规模的扩大，再贴现政策发挥了越来越重要的作用。下调再贴现利率、改进方式并延长期限，目的是通过增加基础货币，增加货币供给总量，刺激有效需求。另外，通过扩大范围，比如把再贴现作为缓解部分中小金融机构短期流动性不足的一项政策措施，还比如对符合国家产业政策的各类所有制企业以真实的商品、劳务交易为基础签发的商业汇票，经金融机构贴现后，各分行、营业管理部可按规定条件办理再贴现，都在增加货币供给的同时，还起到促进产业结构调整的作用。近年来，人民银行虽然加大了再贴现力度，但规模仍然偏小。原因一是再贴现起步较晚，对再贴现的货币政策工具作用认识不足；原因二返回第65页，共103页，星期日，2025年，2月5日是票据市场发展缓慢，票据流通性差；原因三是商业银行的资金来源充足，储蓄存款快速增加。同时由于商业银行改革，企业改革，信用制度不健全等体制因素，存在惜贷，商业银行资金充足，不需要进行再贴现。另外，存款利率的降低，使在贴现率高于存款利率，因此即使降低再贴现率，也不能刺激商业银行进行再贴现。目前发展贴现与再贴现业务迫切要解决的问题就是普及票据，培育市场，在企业间推广使用票据进行结算。没有商业票据，贴现就无从谈起。要创造条件允许商业票据自由流动，包括商业票据在企业间的背书转让和向银行转贴转让，使票据市场形成规模，同时使商业银行更多地使用贴现贷款来代替信用贷款，以扩大贴现的数量，奠定再贴现的基础。（2）再贴现1986年中国人民银行正式开办对商业银行的再贴现业务。1997年3月开始，中国人民银行总返回第66页，共103页，星期日，2025年，2月5日行对四大国有商业银行总行办理再贴现业务，同时，对上海和深圳地区实行单列的再贴现。但比重一直不大，利率和再贷款挂钩。1998年以来，再贴现政策得到了进一步完善。首先是改革了再贴现利率生成机制，从1998年3月起，再贴现利率不再继续与同期再贷款利率直接挂钩，而是作为一种独立的利率体系。同时下调了再贴现利率；1999年6月10日再贴现利率就一次性从3.96%下调到2.16%，延长了再贴现的最长期限，使其与票据承兑及贴现的期限保持一致。1999年，中国人民银行颁发了《关于进一步改进和完善再贴现业务管理的通知》，进一步改进了再贴现业务的操作方式，扩大了再贴现业务范围，推动了再贴现业务的发展。随着再贴现业务规模的扩大，再贴现政策发挥了越来越重要的作用。下调再贴现利率、改进方式并延长期限，目的是通过增加基础货币，增加货币供给总量，刺激有效需求。另外，通过扩大范围，比如把再返回第67页，共103页，星期日，2025年，2月5日贴现作为缓解部分中小金融机构短期流动性不足的一项政