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县扶贫工作长效机制

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的[相关会议精神]，全面落实党中央、国务院关于扶贫工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，聚焦“两不愁三保障”目标，持续加大投入，强化政策落实，创新工作举措，巩固脱贫成果，建立长效机制，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

（二）基本原则

1.精准施策：聚焦贫困对象，深入分析致贫原因，因户因人精准制定帮扶措施，确保扶贫工作有的放矢。

2.持续推进：脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。保持扶贫政策的连续性和稳定性，持续发力，久久为功。

3.激发内力：充分调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，增强自我发展能力，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。

4.协同联动：强化部门协同、城乡统筹、全社会参与，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。

（三）目标任务

到[具体时间]，全县现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县摘帽，贫困村全部出列，消除绝对贫困和区域性整体贫困。建立健全稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫成果，有效防止返贫，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，实现贫困地区经济社会持续健康发展，贫困群众生活水平显著提高，贫困地区面貌明显改善。

二、建立精准识别长效机制

（一）完善识别标准

严格按照国家和省、市确定的贫困识别标准，综合考虑收入水平、“两不愁三保障”情况以及家庭财产状况等因素，科学合理确定贫困对象。加强对特殊困难群体的关注，将因病因残因灾等导致基本生活出现困难的家庭纳入监测范围，及时给予帮扶。

（二）规范识别程序

坚持“农户申请、民主评议、公示公告、逐级审核”的识别程序，确保识别过程公开、公平、公正。加强对识别工作的监督检查，严肃查处优亲厚友、弄虚作假等行为。建立动态调整机制，定期对贫困对象进行核查，及时将符合条件的贫困人口纳入帮扶范围，对已脱贫但稳定脱贫有困难的继续给予帮扶，对已稳定脱贫的按程序退出。

（三）强化信息管理

建立健全县扶贫信息管理系统，完善贫困对象基础信息数据库，实现对贫困对象的精准化、动态化管理。加强与公安、民政、人社、住建、教育、卫健、医保等部门的数据共享和比对分析，及时掌握贫困对象的家庭人口、收入支出、就业就学、健康状况等信息变化情况，为精准施策提供数据支撑。

三、建立产业扶贫长效机制

（一）培育壮大特色产业

立足县域资源禀赋和产业基础，因地制宜培育壮大特色优势产业，打造“一县一业、一乡一品”产业发展格局。加大对特色产业的扶持力度，培育发展一批农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，完善产业发展利益联结机制，带动贫困群众持续稳定增收。

（二）加强产业发展扶持

整合各类涉农资金，加大对产业扶贫的投入力度。设立产业扶贫基金，通过贷款贴息、以奖代补、担保补贴等方式，支持贫困地区和贫困群众发展特色产业。加强金融扶贫服务，创新金融产品和服务方式，加大对产业扶贫项目的信贷支持。落实税收优惠政策，对参与产业扶贫的企业和新型农业经营主体给予税收减免。

（三）完善产业服务体系

加强农业科技服务，建立健全县、乡、村三级农业科技服务网络，加大农业科技成果转化和推广应用力度，提高贫困地区农业科技水平。加强农产品流通服务，完善农产品流通体系，建设一批农产品产地批发市场、冷链物流设施和电商服务站点，拓宽农产品销售渠道，解决农产品“卖难”问题。加强品牌建设，培育打造一批具有地方特色的农产品品牌，提高农产品市场竞争力。

四、建立就业扶贫长效机制

（一）加强就业培训

根据市场需求和贫困劳动力的就业意愿，有针对性地开展职业技能培训，提高贫困劳动力的就业技能和创业能力。整合各类培训资源，建立政府主导、部门协作、社会参与的培训机制，确保贫困劳动力至少掌握一门实用技能。加强培训后的跟踪服务，及时了解贫困劳动力的就业情况，帮助解决就业中遇到的问题。

（二）拓宽就业渠道

积极开发就业岗位，通过产业发展、项目建设、劳务输出等方式，为贫困劳动力提供更多的就业机会。加强与县内外企业的沟通协作，建立劳务合作关系，定期举办招聘会，组织贫困劳动力与企业进行对接。鼓励企业吸纳贫困劳动力就业，对吸纳贫困劳动力达到一定数量的企业给予就业补贴、社会保险补贴等政策支持。开发公益性岗位，优先安置贫困劳动力就业，帮助贫困劳动力实现就地就近就业。

（三）鼓励创业带动就业

完善创业扶持政策，加大对贫困劳动力创业的支持力度。为贫困劳动力提供创业培训、创业指导、创业担保贷款等服务，帮助贫困劳动力实现创业梦想。鼓励创业成功人士带动贫困劳动力就业，对带动贫困劳动力就业成效显著的创业主体给予奖励。

五、建立教育扶贫长效机制

（一）完善教育资助体系

建立健全从学前教育到高