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特别策划·EPC管理实践

杭绍台铁路站点及周边土地

综合开发潜力与对策分析

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熊玮，靳丽芳，肖文华，焦煦

（1.杭绍台铁路有限公司，浙江杭州311215；

2.浙江省发展规划研究院铁路PPP项目研究所，浙江杭州310030）

摘要：铁路沿线土地综合开发是国务院政策明确鼓励支持的重点领域。具有相关专业优势的

社会资本方参与铁路沿线土地的高质量综合开发，将极大有利于优化城市片区发展格局、促进

区域产业升级迭代、提升铁路综合效益。基于复星国际有限公司“蜂巢城市”的TOD理念设

计，结合杭绍台铁路沿线重要站点城市——台州市的产业规划与布局，分析台州站及周边土地

综合开发的潜力，总结台州站“站城一体”开发过程中用足政策红利、确立科学开发方案、合

理安排商业经营开发等经验做法，并提出科学论证开发定位、合理选择投融资模式、推进运营

管理模式创新等对策建议，可供同类项目参考。

关键词：杭绍台铁路；台州站；站城一体；蜂巢城市；土地综合开发

中图分类号：F532文献标识码：A文章编号：1001-683X（2022）10-0027-06

DOI：10.19549/j.issn.1001-683x.2022.06.23.005

际有限公司（复星集团），在片区开发、产业投资、资

0引言

本运作方面实力雄厚，在参与杭绍台铁路政府和社会

铁路沿线土地综合开发是国家有关政策重点支持资本合作（Public-PrivatePartnership，PPP）的过程

引导的方向，是进一步放大铁路综合效益的有效路径。中，社会资本方充分发挥自身专业优势，落地“站城

一体”以公共交通为导向的开发（Transit-OrientedDe⁃

杭绍台铁路是国家铁路投融资体制改革的示范项目，

velopment，TOD）模式实践，以台州站为重点，充分

项目公司将于34年合作期内，在杭绍台铁路项目投资、

评估站点及周边资源禀赋，深入推进铁路沿线周边土

融资、建设、运营管理的全生命周期内进行多元化创

地及商业综合开发。在此，从复星集团首创的“蜂巢

新尝试。杭绍台铁路项目的社会资本方牵头人复星国

城市”理念设计入手，剖析台州站“站城一体”TOD

第一作者：熊玮（1981—），男，高级工程师，硕士。模式的内在机制和经验做法，并从实现综合效益最优

E-mail：362512899@目标出发，从科学论证开发定位、合理选择投融资模

CHINARAILWAY2022/10-27-

特别策划杭绍台铁路站点及周边土地综合开发潜力与对策分析熊玮等

式、推进运营管理模式创新等方面提出对策，可为铁身的综合服务供应商。顺应这一趋势，蜂巢模式在

路沿线综合开发模式创新提供参考方案。“站城一体化”城市开发进程中进行了深入探索实践。

1土地综合开发的“蜂巢模式”与“站城一体”理结合杭绍台铁路台州站的建成运营，复星蜂巢模式充

念融合