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珠江水运

学术·低空经济发展下交通运输行业执法能力提升的研究—以航道废物倾倒治理为例·2025年4月135

DOI:10.14125/j.cnki.zjsy.2025.08.048

低空经济发展下交通运输行业执法能力提升的研究

——以航道废物倾倒治理为例

◎徐智民苏州市吴江区交通运输综合行政执法大队

摘要：低空经济发展作为战略性新兴产业，成为各行业发展的新增长引擎，同时也为

交通运输行业综合行政执法工作的能力提升提供了新的动力和路径。本文以某地航道废

物倾倒整治为例，基于目前内河航道里程长，监控少，执法人员不足，传统执法形式难以

取证违法现场等情况，交通运输综合行政执法部门通过自查自纠、走访学习、建立联合执

法模式、使用低空非现场执法手段等方式，发动群众力量、广泛征集线索、使用人工智能

等业务手段，结合区域发展低空经济的方针，总结交通运输行业执法能力提升经验。

关键词：交通运输；低空经济；水路运输；建筑垃圾

1.引言2.航道内倾倒渣土的生意经3）原本用于存放渣土的场所被

在深化交通运输综合行政执法与以往的认识不同,航道河流需相关法律禁止用于泥浆渣土排放,经

领域改革过程中,迫切需要推动执法要清淤疏浚,怎么会有人在航道内倾相关管理部门责令地方政府恢复原

队伍由数量规模向质量效能转变,倒渣土？根据受访者的信息汇总,理状后,原渣土被挖出转移。

全面提升执法质量和效能。在低空清了航道内倾倒渣土的生意经。2.2航道内倾倒渣土生意收益与演变

经济发展提升至战略性新兴产业后,2.1渣土来源2.2.1利益巨大

也为提升交通运输行业综合行政执1）由于地区公路、水运等交通工程控制导致原本工程预算中

法能力带来了新的动力和路径[1]。网较为完善,受临近地区重大工程用于渣土处置的专项费用被层层转

伴随着各地基础设施建设的快速推建设影响,不法分子为逃避监管节包后转化为相关利益,渣土实际去向

进,特别是城市化进程中的大规模约工程土方清理费用,通过各种形式与计划处置方案不符。根据调查中

城建项目,地区泥浆渣土非法倾倒输入大量外地土方至周边临近监管获得的口头信息,上海地区某工地

案件举报情况频发,已成为延伸至内薄弱地区。处置工程渣土成本为140元/m3,而

河水上交通运输行业监管的一大难2）现阶段各地区工程建设规船舶渣土运输费用（上海至周边某

题。结合对江苏省某市某地区的调模高位运行,居民住宅、航道清淤、地）为12元/m3左右,一般航道内倾

研结果发现,内河地区存在航道内交通设施改建造等工程建设产生本倒渣土采用的运输船舶可装载300至

泥浆、渣土、建筑“毛垃圾”等废物地土方,以江苏省某地省道改扩建400m3,中间人员每船可以获利约为

违法倾倒问题（下文简称为“航道内工程为例,2023年（截至2023年5月38400-51200元,一般工程船-运输

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倾倒渣土”）,基层工作人员调查取15日）已产生20.82×10m,尚有船抛泥模式,一小时可处理1-2船,夜

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证与长效综合治理工作较为困难。16.42×10m（包含2022年未处置间可处理4-8船,每日获利最多可达