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国家公务员考试申论(行政执法)试卷与答案

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时间为40分钟，作答参考时间为110分钟。满分100分。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

二、给定资料

资料1

2023年8月，G市综合行政执法局接到市民投诉，称某老城区背街小巷存在流动摊贩占道经营问题。执法人员实地核查发现，该区域是周边3个老旧小区近5000名居民的主要通行道路，早晚高峰时段摊贩聚集达20余家，售卖果蔬、早点、日用品等，导致道路宽度从4米缩至1.2米，消防通道被堵，居民多次因通行问题与摊贩发生争执。

执法一队首次执法时，采取“一刀切”清退方式，暂扣了部分摊贩的秤、保温桶等工具。摊贩王大姐（58岁，独居，靠卖早餐每月收入约2500元）情绪激动：“我儿子生病欠了债，不卖早餐连药费都凑不齐，你们把家伙收走，我一家喝西北风？”围观居民李大爷指责：“清是清了，但我们买菜要绕两公里，老年人怎么走？”此次执法后，摊贩与居民矛盾未减，部分摊贩改在凌晨4点出摊，执法人员凌晨巡查时又与摊贩发生推搡，被网友拍视频上传，标题为“凌晨执法太野蛮”，评论区出现“执法不顾民生”“形式主义”等负面评价。

资料2

针对资料1中的问题，G市执法局召开专题研讨会。法规科科长指出：“2021年《G市市容和环境卫生管理条例》修订时，已明确‘在不影响安全、交通、市容的前提下，区政府可划定临时便民经营区域’，但部分基层执法人员仍习惯‘一禁了之’，对‘划定区域’的具体标准和操作流程不熟悉。”

执法二队队长介绍经验：“我们在辖区试点‘潮汐式管理’——早7点前允许在巷口空地（非主路）设摊，7点后由志愿者引导摊贩到300米外的临时疏导点；联合社区网格员提前3天上门告知，为摊贩绘制‘经营地图’，标注允许时段、区域和禁止行为；协调市场监管部门在疏导点设置快检台，免费检测果蔬农药残留。试行3个月以来，摊贩投诉量下降62%，居民满意度从58%升至89%。”

市社科院调研显示，G市流动摊贩中，60岁以上占31%，失业再就业人员占43%，月收入低于当地最低工资标准（3000元）的占78%。多数摊贩表示：“不是不想合规，就是不知道去哪摆、啥时候能摆，怕交了钱又被赶。”

资料3

2023年10月，H市市场监管局接到某食品加工厂投诉，称其生产的“山珍牌”笋干被消费者举报二氧化硫残留超标。执法人员立即启动调查，发现该工厂生产线采用传统硫磺熏蒸工艺，虽符合2015年行业标准（≤100mg/kg），但2022年新国标已调整为（≤50mg/kg）。工厂负责人解释：“我们是小厂，只有20名工人，去年刚花15万升级设备，实在没钱再换工艺。”检测报告显示，涉事产品二氧化硫残留量为75mg/kg，属于“超标但未造成实际健康损害”的情形。

按照《食品安全法》第一百二十四条，此类行为可处5万元以上10万元以下罚款；但《H市轻微违法行为包容审慎监管清单》规定，“初次违法、危害后果轻微并及时改正的，可不予行政处罚”。执法人员进一步核查发现，工厂已主动召回问题产品，修改了生产记录，并联系科研机构咨询替代工艺。最终，H市市场监管局作出“责令改正，不予行政处罚”的决定，并联合市中小企业服务中心为其申请了10万元技术改造补贴。

资料4

L市某化工园区近年多次因异味问题被群众投诉。2023年5月，市生态环境局开展“穿透式”执法：执法人员携带便携式VOCs（挥发性有机物）检测仪，沿着园区下风向5公里范围进行走航监测，通过数据建模锁定3家排放异常企业；调取企业近3年的在线监测数据，发现其中2家存在“昼间达标、夜间偷排”的行为；联合公安部门调取企业周边道路监控，证实涉事企业夜间关闭部分治污设备。

面对执法人员出示的“监测数据+监控视频+历史台账”证据链，企业负责人承认违规事实。生态环境局依据《大气污染防治法》对3家企业分别处以20万、30万、50万元罚款，并将其纳入“环境信用黑名单”，限制其参与政府项目招标。同时，执法人员向企业详细解释《大气污染防治法实施细则》中关于“治污设施运行维护”的具体要求，帮助企业制定“一企一策”整改方案，推荐3家有资质的环保技术服务机构。3个月后复查，3