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医院腐败风险预警防控工作制度

为进一步建立健全预防腐败长效机制，加强对各科室（部门）开展腐败风险防控工作的指导，将腐败风险防控制度融入医院管理之中，落实到权力运行的关键环节，并把制度落实情况随权力运行过程在医院院网及公示栏实时公开，确保腐败风险防控工作顺利开展、有序推进，增强防控工作实效，从而实现腐败风险的动态防控。根据《**医院腐败风险预警分级管理办法》文件精神，特制定本制度。

一、规范权利运行机制

（一）决策权

1、优化决策机构和运行机制。坚持民主集中制，医院“三重一大”事项，必须经党委会集体讨论决定；凡事关医院改革发展全局的重大问题和涉及职工切身利益的重要事项，都要经职代会审议通过；对专业性较强的重要事项,应经过专业委员会咨询论证。医院领导班子成员应按照分权制衡原则进行分工，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，领导班子主要负责人不直接分管人事、财务、基建和物资采购工作，领导班子成员不同时分管人事、财务和物资采购工作。

2、完善决策程序和方法。凡医院的重大决策，都要开展廉洁风险评估，研究制定预防措施，并纳入决策方案；制定决策草案时，对涉及廉洁风险的问题要注明法律法规和政策依据，不得做出与法律法规和政策规定相抵触的决策；重大决策，实行决策前调研论证、议题会前通报、会中充分讨论、“一把手”末位发言制等制度。研究重大决策要有专人记录，编写会议纪要，不涉及保密事项的在院网和公示栏向干部职工公开。

3、开展决策效果的绩效和廉洁评估。涉及廉洁风险的重要决策运行一段时间后，要根据执行情况，对决策绩效评估的同时，对风险防控措施的实用性和有效性进行评估，依据两方面的评估情况，提出改进意见和建议。

（二）基建权

1、明确和落实决策、执行和监督职责。工程项目决策必须召开党委会会议集体研究决定，实行项目建设法人负责制，但项目建设的执行事宜由分管副院长负责，明确项目执行各环节的具体责任人及其职责。由监察科、审计物价科、职工代表大会等组织成立监督委员会，充分履行监督职责。

2、加强对关键环节和重点部位的防控。强化对“工程招投标制”、“工程监理制”、“合同管理制”落实情况廉洁风险的防控，重点加强对招投标和资金管理使用的监控。凡符合招投标条件的项目必须按规定实行招投标。项目建设资金须专款专用、专户管理，项目管理与财务管理分离，项目款项须经项目管理部门、财务部门和审计物价部门共同审签后按有关规定支付。

3、开展结构化全程监督。实行项目建设“阳光工程”，项目建设的重要环节必须按规定实时公开；纪检监察、审计物价部门要主动介入项目设计、施工、采购、验收等环节，实行全过程监督；主动协调监察、审计等机关提前介入，积极引入职工民主监督、社会监督，形成监督合力。

（三）采购权

1、规范采购范围。凡应参加政府采购和集中采购的，都应严格执行政府采购、集中采购有关法律政策规定，参加政府采购和集中采购。未纳入政府采购范围的物资采购,超过一定金额或数量的，由医院统一集中采购；不需要以集中采购形式采购的，要经分管领导批准后，实行使用、主管、监察三方人员共同参与、货比三家的采购制度。

2、严格采购程序。制定药品、设备、器械、办公用品等采购流程，严格编制采购计划、分管领导审批、制定采购文件、发布采购公告、开展资质审核、组织招标评标、签署供货合同和采购验收等规定程序进行，不得无故简化或遗漏。

3、公开采购关键环节和结果。加强对采购过程各环节的廉洁风险防控，关键环节的重要内容特别是采购结果，要在内网公开，接受干部职工监督。

（四）人事权

1、干部任用。认真执行干部选拔任用的各项规定，严格按照《干部选拔任免程序》进行干部选拔任免。

2、职称评聘。严格执行职称评聘的各项法规制度，成立职称评聘工作委员会，认真制定并公布职称评审和聘任工作方案；公布职称申报条件，个人申报、资格审查、专家委员会集体推荐、公布推荐结果；公示上级评审结果，按医院职数择优聘任，公示聘任结果。

3、人员录用。医院录用人员，必须进行公开录用。要制定公开录用方案，经党委会集体研究通过后，及时向全社会公布。依照录用方案，组织笔试、面试和技能操作考试。根据考试成绩，采取量化打分的形式择优确定人选，并及时公布考试情况和录用结果。

4、编制管理。严格编制管理，防止超职数配备干部，超编制增加人员。

5、轮岗管理。对廉洁风险比较大的岗位，要定期轮岗。较大规模调配岗位，要制定调整方案，召开党委会议集体研究，调整结果要及时向干部职工公开。

6、执业资格管理。认真落实医务人员执业管理各项规定，把医、药、护、技人员的执业要求列为防控要点，防止医务人员无证或超范围执业。

（五）财务权

1、加强资金的集中统一管理。医院所有资金必