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二手房“带押过户”政策推广难点调研报告

调研目的

本次调研旨在深入剖析二手房“带押过户”政策在推广过程中面临的难点。通过全面了解政策推行现状、相关主体的态度与行为，分析阻碍政策广泛落地的因素，为进一步完善政策、提高政策执行效率提供科学依据，以促进二手房市场的健康、有序发展，提升市场交易效率，保障买卖双方及金融机构等各方主体的合法权益。

调研对象

1.房地产交易中心工作人员：了解政策在实际操作层面的执行情况，包括业务流程的顺畅程度、遇到的问题以及对政策推广的看法。

2.银行等金融机构从业人员：掌握金融机构在“带押过户”业务中的风险考量、操作流程与现行政策的契合度，以及在业务推进过程中面临的困难。

3.二手房中介机构：他们处于市场一线，能反馈买卖双方对“带押过户”政策的认知度、接受程度，以及在促成交易过程中因该政策遇到的实际问题。

4.有二手房交易需求的潜在买卖双方：了解他们对“带押过户”政策的了解情况、是否愿意采用该方式进行交易，以及存在的顾虑。

调研时间

本次调研时间跨度为[开始时间]-[结束时间]。在这期间，涵盖了不同房地产市场周期阶段，以确保调研结果能够较为全面地反映政策推广在不同市场环境下的难点情况。

调研方法

1.问卷调查法：设计针对不同调研对象的问卷，分别向房地产交易中心、金融机构、二手房中介机构以及潜在买卖双方发放。问卷内容包括基本信息、对“带押过户”政策的了解程度、参与政策执行或交易过程中的实际体验与问题反馈等。共发放问卷[X]份，回收有效问卷[X]份，有效回收率为[X]%。

2.访谈法：选取部分具有代表性的调研对象进行面对面访谈或电话访谈。对房地产交易中心的关键岗位人员、银行的信贷部门负责人、大型二手房中介机构的管理人员以及有实际交易意向的买卖双方进行深入交流，获取更详细、具体的信息和观点。

3.实地观察法：实地走访房地产交易中心、部分银行网点以及二手房中介门店，观察“带押过户”业务的实际办理流程，了解业务办理过程中的操作细节、人员衔接情况以及可能出现的问题。

调研过程

1.准备阶段

-成立调研小组，明确小组成员的分工与职责。

-开展文献研究，收集国内外关于二手房“带押过户”政策的相关资料，了解政策背景、发展历程以及其他地区的实践经验。

-设计调研问卷和访谈提纲，确保调研内容具有针对性和有效性。

2.数据收集阶段

-按照预定的调研方法，有序开展问卷调查、访谈和实地观察工作。在问卷调查过程中，通过线上平台和线下实地发放相结合的方式，扩大问卷的覆盖范围；访谈过程中，注重与访谈对象建立良好的沟通关系，确保获取真实、全面的信息；实地观察过程中，详细记录观察到的实际情况。

3.数据分析阶段

-对回收的问卷数据进行整理和录入，运用统计学方法进行数据分析，如描述性统计分析、相关性分析等，以了解不同调研对象对“带押过户”政策的态度和行为特征。

-对访谈和实地观察获取的信息进行归纳和总结，提取关键信息和共性问题。

4.报告撰写阶段

-根据数据分析结果和调研过程中的发现，撰写调研报告。报告内容包括政策推广现状、面临的难点问题分析以及相应的建议措施。

-组织专家对调研报告进行论证和评审，根据专家意见对报告进行修改和完善。

调研结果与分析

1.政策认知度低

-买卖双方：问卷调查显示，约[X]%的潜在买卖双方对“带押过户”政策了解甚少或完全不了解。访谈中发现，很多买卖双方即使听说过该政策，也对具体操作流程、风险等方面存在诸多疑问。这导致他们在进行二手房交易时，更倾向于选择传统的交易方式，对新政策的接受度较低。

-中介机构：部分二手房中介机构对政策的解读不够深入，无法准确、全面地向买卖双方介绍“带押过户”的优势和操作要点。这在一定程度上影响了买卖双方对政策的认知和应用。

2.金融机构顾虑多

-风险评估难：银行等金融机构在“带押过户”业务中面临新的风险评估挑战。例如，在原抵押关系未解除的情况下进行房屋过户，可能出现新的产权人无法按时履行还款义务的情况，增加银行的信贷风险。金融机构缺乏成熟的风险评估模型和方法来应对这一业务模式，导致在业务开展上较为谨慎。

-利益平衡问题：“带押过户”可能涉及到不同金融机构之间的利益协调。如原贷款银行和新贷款银行在资金划转、抵押权变更等方面可能存在分歧，影响业务的顺利推进。

3.操作流程复杂

-部门协同不畅：房地产交易中心、金融机构、税务等多个部门之间在“带押过户”业务办理过程中的协同机制尚不完善。信息传递不及时、不准确，导致业务办理环节出现延误和衔接不畅的情况。例如，在办理产权过户和抵押权变更手续时，需要多个部门的审批和配合，但实际操作中常常出现流程繁琐、反复提交材料等问题。

-手续繁琐：现行的“带押过户”操作手续相对复杂，涉及到多份合同的签订、款项的监管与划转等多个环节。对于买卖双方和中介机构来说，操作难度