《黄河流域工业用水定额 第5部分：钢铁》标准发展报告.docxVIP

《黄河流域工业用水定额第5部分：钢铁》标准发展报告

DevelopmentReportonWaterQuotaforIndustrialUseintheYellowRiverBasin-Part5:IronandSteel

摘要

本报告围绕《黄河流域工业用水定额第5部分：钢铁》国家标准的制定背景、技术内容及实施意义展开系统性分析。该标准是落实《中华人民共和国黄河保护法》强制性用水定额管理制度的核心配套文件，旨在通过量化钢铁行业用水效率指标，推动黄河流域水资源刚性约束机制落地。

研究背景方面，黄河流域水资源禀赋不足（人均水资源量仅为全国23%），而钢铁行业作为高耗水产业（年取水量超4.5亿立方米），亟需建立科学用水管控体系。标准主要内容包括：界定钢铁联合企业用水计算范围与方法，设定新建项目的先进值（1.8m3/t）和现有企业限定值（2.5m3/t）双控指标，并明确取水许可审批与节水评价的应用场景。

实施该标准预计可使黄河流域钢铁企业节水率提升15%-20%，每年减少取水量约0.7亿立方米，同时推动循环水利用、余热回收等节水技术应用。本标准的制定对完善流域水资源管理制度、促进钢铁行业绿色转型具有里程碑意义。

关键词：黄河流域；钢铁工业；用水定额；强制性标准；节水管理

Keywords:YellowRiverBasin;Ironandsteelindustry;Waterquota;Mandatorystandard;Water-savingmanagement

正文

一、标准制定的战略背景

1.政策法规要求

-依据《黄河保护法》第五十二条，黄河流域需实施强制性用水定额管理，钢铁行业作为重点管控对象被列入首批标准制定计划。

-与《节约用水条例》《水法》形成制度衔接，构建法律-条例-标准三级约束体系。

2.流域水资源现状

-黄河流域水资源总量仅占全国2%，但承载全国12%的人口和15%的耕地。

-钢铁行业用水强度区域差异显著：山西、河南等省份吨钢取水量较沿海地区高30%-40%。

3.行业节水潜力

-通过对比《节水型企业钢铁行业》（GB/T34610）等现有标准，发现黄河流域30%企业未达到国家节水基准线。

-采用干法除尘、反渗透膜等技术的先进企业可实现吨钢水耗1.2m3，较传统工艺节水50%。

二、标准技术框架

1.适用范围

-地理边界：覆盖黄河流经的9省区及供水区相关县域（共78个县级单元）。

-管理场景：适用于取水许可审批、节水评价、超定额累进加价等6类行政管理环节。

2.核心指标设计

|企业类型|先进值（m3/t）|限定值（m3/t）|达标年限|

|----------------|----------------|----------------|----------|

|新建/改扩建项目|≤1.8|-|立即执行|

|现有企业|-|≤2.5|2027年前|

3.计算方法创新

-引入工序权重系数法，对烧结、炼铁、炼钢等5大工序分别设定折算系数（如炼钢工序权重占0.35）。

-明确非常规水源（再生水、雨水）利用量可抵扣20%定额指标。

三、实施路径与保障机制

1.分阶段推进策略

-2024-2025年：在山西、河南开展试点，建立用水数据监测平台。

-2026年起：全面实施定额考核，对超限企业启动限期整改程序。

2.配套措施

-技术支撑：发布《黄河流域钢铁节水技术推广目录》（含18项关键技术）。

-经济激励：对达标企业给予水资源税减免（最高30%）、绿色信贷优先支持。

主要参与单位：水利部全国节约用水办公室

作为标准牵头单位，全国节水办组织中国水利水电科学研究院、冶金工业规划研究院等机构成立专项工作组。该办公室近年来主导编制了《国家节水行动方案》等12项重大政策，拥有全国工业用水数据库（覆盖10万家重点企业），为标准制定提供数据支撑。在本次标准研制中，其创新性提出流域-行业双维管控模式，并建立用水定额动态调整机制（每5年修订一次）。

结论与展望

《黄河流域工业用水定额第5部分：钢铁》标准的实施将显著提升流域水资源利用效率，预计到2030年可累计节水3.5亿立方米，相当于新增1个大型水库供水量。未来需重点开展三方面工作：

1.加快配套《用水定额监测技术规范》等3项行业标准制定；

2.推动与碳排放权交易的制度协同，探索节水-降碳联动机制；

3.拓展定额管理至化工、纺织等高耗水行业，构建完整流域工业节水标准体系。

本报告建议相关企业提前开展节水技术改造，政府部