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电子政务与办公自动化初探

全球性的网络化、信息化进程正改变着人们的生活方,Internet技术应

用以及电子商务的飞速增长给人们生活工作的各个层面带来了深刻的影响。回顾

我国政务信息化的进程，大致可分为三个阶段：（1）以桌面字处理工具为典型的

个人办公工具软件阶段，计算机应用提高了个人工作效率。2（）基于关系型数据

库技术，以C/S体系结构应用为特征阶段，这一阶段基本实现了部门级的数据

处理、公文处理等的自动化。3（）基于符合Internet/Intranet技术标准

的平台应用阶段，这一阶段，不仅在技术上有了很大进步，而且应用范围已从部

门内部、部门之间扩展到行业/系统内部,乃至跨部委跨系统。

在Internet应用方面，政府部门己陆续建立了自己的Web服务器和网站,

有的还实现了一些简单的网上业务。但由于各相关单位在信息化建设中的技术差

异和经验欠缺，电子政务并未在真正意义上得以实现，相反,不少政府站点在规

划建设、管理维护以及安全性方面还停留在较低的水平上，各级政府部门还有待

建立和完善从页面制作、审批、更新，流程管理，应用开辟，安全性保证，与后台

应用系统如（0A和业务系统）集成的以及客互支持的一整套行之有效的管理模

、运营方法和技术平台。

一、电子政务的产生与基本内容

90年代后，随着国际互联网技术的迅速发展以及在政府公共管理中的应用，

电子政务、电子政府等一些新的概念也很快产生，其含义是指在政府内部办公自

动化的基础上，利用计算机技术、通信技术和网络技术，建立起网络化的政府信

息系统，并通过不同的信息服务设施如网络、电脑以及电等工具，为企业、社

会乃至公民个人提供政府信息和其他公共服务，并且打破了传统政府管理受到时

间、空间限制的界限，改变政府管理方式。

1.电子政务的基本内容

1（）政府间的电子政务

政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子

政务。从发达国家的实践来看,主要包括以下内容：

①电子法规政策系统②电子公文系统③电子司法档案系统④电子

财政管理系统⑤电子办公系统⑥电子培训系统⑦业绩评价系统

2（）政府对企业的电子政务

政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精

简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。主要包括：

①电子采购与招标②电子税务③电子证照办理④信息咨询服务⑤

中小企业电子服务

(3)政府对公民的电子政务

政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。

主要包括：

①教育培训服务②就业服务③电子医疗服务④社会保险网络服务

⑤公民信息服务⑥交通管理服务⑦公民电子税务⑧电子证件服务

固然，电子政务的上述业务内容并非一浮现就具备了的，而是在电子政务从

简单到复杂的发展过程之中逐步建立和完善起来的。

2、全球的电子政务发展现R

1)国内的电子政务的现状

对于我国来说，电子政务这个概念与电子商务一样是从国外泊来的。我国的

电子政务的发展过程基本上是与我国自己的信息化历程同步的，具体来说，我国

的电子政务是循着机关内部的办公自动化〃一管理部门的电子化工程〃一全面

的政府上网工程这一条线展开的。从总体上看，与其他国家的电子政务的发展

特点基本相同，但由于各国的国情不同，就具体而言，我国的电子政务又与其他

国家的有所不同,具体表现在：

1、我国的电子政务的起点较低。这是由于我国总体上的信息化水平不高，因

此,我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的；而西方国家的政府机关的办

公自动化早在20世纪的60-70年代就完成为了，而我国则基本上从2