转移性公共支出.pptVIP

W工资ON就业量D社会保障对均衡就业量的影响第30页，共50页，星期日，2025年，2月5日2、社会保障对就业人口退休年龄的影响养老保险往往会造成就业人口提前退休，从而有减少就业人口的作用。在没有养老保险的情况下，劳动者为了在退休后（即失去工资收入后）仍能够保持基本的支付能力和享受的一定生活福利，就必须在退休前积攒足够的资金。也就是说它需要在一定的工资收入水平下工作足够的年限。而社会保险的实行将使企业和国家一同作为资金的积累者，资金积累的年限会有所减少。从这一原理出发，可以得到结论：在衰退行业或效益不佳的行业，在有社会保障的前提下，劳动者将更倾向于提前退休。第31页，共50页，星期日，2025年，2月5日3、社会保障支出中的社会救济会造成“贫困陷阱”所谓“贫困陷阱”就是指，在存在社会救济的情况下，当工资水平低于一定程度时，劳动者将选择放弃工作或减少工作时间，依靠社会救济维持生活。第32页，共50页，星期日，2025年，2月5日Y收入AmOEUnBL闲暇无社会救济条件下劳动者的收入于闲暇组合第33页，共50页，星期日，2025年，2月5日Y收入AODBL闲暇存在社会救济时劳动者的收入与闲暇的组合C第34页，共50页，星期日，2025年，2月5日4、社会保障支出有利于劳动力资源的流动社会保障支出有利于不同地区、不同企业之间劳动力的流动。社会保障支出将劳动者个人的保障资金从各个企业中提取出来，采用集中管理的方式，其运作与发放同劳动者所处的企业关系不大，由此解除了劳动者调换就职单位的有关个人保障问题的后顾之忧，有利于劳动力资源的流动与合理分配。第35页，共50页，星期日，2025年，2月5日第1页，共50页，星期日，2025年，2月5日导言社会保障的概念与内涵社会保障支出的资金来源和筹资模式社会支出对经济体系的影响公共财政补贴的内容与经济效应第2页，共50页，星期日，2025年，2月5日第一节社会保障支出第3页，共50页，星期日，2025年，2月5日一、社会保障的概念与功能（一）社会保障的概念社会保障是以国家或政府为主体，通过相应的法律程序，动员全社会力量，用分配和再分配国民收入的办法形成社会消费基金，对社会的贫困群体实行社会救助，提供最低生活水平保障；对暂时或永久丧失劳动能力、失去工作机会的社会成员，或者在其收入无法维持必要的生活水平的情况下，给予一定程度的收入补偿，保障其享有基本的生活权利。第4页，共50页，星期日，2025年，2月5日（二）社会保障体系1、社会保险社会保险是社会保障体系的核心内容，是以政府为主体，通过立法手段，按照权利与义务对等的原则，在参加保险的劳动者丧失劳动能力的情况下，对其进行收入补偿的社会保障制度。社会保险的基本运行机制为：由全体劳动者对可能遭受的风险进行合理分担，形成社会保险基金，当风险在部分劳动者身上发生时，按照一定的规则和标准向这部分劳动者支付经济补偿，用以维持基本的生活。第5页，共50页，星期日，2025年，2月5日2、社会救助社会救助是国家对无劳动能力或因遭受天灾人祸而生活严重困难的社会成员，提供的各种形式的援助，用以保障其最低生活水平。社会救助的特点：（1）保障层次的最低性；（2）权利义务的单向性；（3）保障范围的特殊性；（4）资金来源的单一性。第6页，共50页，星期日，2025年，2月5日3、社会福利社会福利是国家和社会在保障与维持全体社会成员基本生存权利的基础上，通过兴建公共福利设施、实施社会服务以及各类公共福利事业，来增进和提高社会成员的物质和文化生活水平的保障制度。4、社会优抚社会优抚是指国家按照法律规定，对于维护国家安全和公共利益做出贡献和牺牲的军人家属、烈士家属、残疾军人、退伍军人、见义勇为者等给予优待和抚恤。第7页，共50页，星期日，2025年，2月5日（三）社会保障的功能1、保障与补偿功能这种保障和补偿的功能主要体现在社会救济和社会保险两个方面。社会救济的目的在于保障最低生活水平，具有鲜明的扶贫特征。社会保险的直接功能就是对劳动者在其生命周期遇到各种失去收入的风险后进行的一种补偿，以保证其基本生活需要，虽然这是一种对事故发生后的补救手段，但同时也是一种事前的预防措施，能有效地将这种风险分散。第8页，共5